对吸毒人员公安机关责令戒毒

同伴教育在药物滥用人员的戒毒与康复中发挥了重要作用,但从同伴教育的已有发展看,也面临着一些挑战,这包括以下几个方面。

其一,关于同伴教育的认识问题。在对同伴教育发展进行调研的过程中,我们明显地感受到,不仅各个区县对同伴教育的认识存在差异,在禁毒社会工作者中,对同伴教育也存在着不同的认识。这表现为有些人对同伴教育的风险表示担忧,有些人则对同伴教育的效果呈现出怀疑的态度,还有些人对同伴教育的理论、基本要素、流程及相关技术把握不够,更多的是对同伴教育不够重视,开创性与创新意识缺乏,从而影响了其对同伴教育在药物滥用人员社区戒毒康复中运用的积极性。

其二,同伴教育制度保障的系统性问题。通过十年的发展,同伴教育在制度建设方面取得了一系列的成果,已经形成了同伴教育的制度基础,也构建了同伴教育的运行机制,确定了同伴选择的基本条件等等。但深入思考,我们也会发现,同伴教育在制度保障的系统性方面仍然存在着一些不足之处。这首先表现在制度本身的系统性方面。就制度基础方面看,政府与社会合作,政府购买社会组织专业服务的制度为同伴教育的发展拓展了空间,使其获得了快速发展,但从具体制度建设方面,政府如何使用专项资金购买社会组织开展同伴教育的制度并没有形成,这使同伴教育的开展具有不确定性和不稳定性,因此,必须建立政府购买同伴教育服务的专项经费保障制度。其次,从上海市自强社会服务总社的制度建设看,尽管目前上海市自强社会服务总社已经明确在全市范围推展药物滥用人员的同伴教育,但必须明确的是,相对药物滥用人员的戒毒与康复而言,同伴教育还只是其中的一个环节、一个专项的戒毒康复项目,同伴教育不是戒毒康复服务中的一个环节,而是社区戒毒康复帮教服务中的一个重要方法。这就需要在药物滥用人员戒毒与康复帮教服务体系中健全规范同伴教育的专门工作制度,包括工作流程,同伴辅导员发现、培养和培训,成效评估等制度。再次,从禁毒社会工作者的参与情况看,禁毒社会工作者的参与制度也还没有完全形成。禁毒社会工作者不是同伴教育工作的参与者,而是主导者。目前的主要问题是社会工作者对这项工作的思想认识不到位,没有把同伴教育方法融入个案工作、小组工作中。既然同伴教育是药物滥用人员戒毒康复的重要方式,也被证明是药物滥用人员戒毒康复的一种有效手段,而且被要求推展到全市范围实行,那么,同伴教育的实施就需要禁毒社会工作者的广泛参与,但从目前的情况看,禁毒社会工作者同伴教育的参与制度还没有形成。最后,从同伴本身看,尽管同伴教育已经培养了一批同伴辅导员,这些同伴辅导员在同伴教育中也发挥了重大作用,但调查也显示,在一些地方开展同伴教育活动还存在着找不到足够数量同伴的情况。这表明,同伴辅导员的培养已经形成了机制,但同伴本身参与同伴教育活动的积极性仍然有待提高。如何构建相应的制度,让更多的同伴参与到同伴教育中来,这是同伴教育发展面临的一个重要问题。

其三,同伴教育的核心主题问题。上海市自强社会服务总社针对药物滥用人员戒毒与康复的同伴教育,从“助人—助己”到“助人—助己—助社会”;从最初针对社区康复的对象到强制戒毒人员;从最初的个案工作方法、小组工作方法和社区工作方法的运用,到将个案工作方法、小组工作方法和社区工作方法整合,形成综合性的通用工作方法;从最初的一个区到全市的全面推开;从同伴辅导员的培养到同伴教育的实施;从单一性的沙龙,到同伴教育小组、同伴热线、同伴之窗、同伴社交网络、同伴心声/文苑、同伴QQ、同伴微信等等,经历十年的发展,形成了自己的理念,探索了其内在的要素,发展出了多样的活动形式,这对药物滥用人员戒毒与康复工作的开展无疑具有十分积极的意义,但如果进一步追问,是什么机制把这众多的要素与样式联结起来的时候,我们会发现,这一问题仍然没有得到有效的明晰。这制约了同伴教育的效力,同时也可能形成同伴教育发展零散化。

在十年的同伴教育探索中,应该说,自强社会服务总社、相关专家、禁毒社会工作者、同伴对同伴教育的核心主题也有一定的探索。华东理工大学社会工作系费梅苹教授曾经专题写过一篇题为《意义建构:戒毒社会工作服务的实践研究——以上海社区戒毒康复服务中的同伴教育为例》的论文讨论这一问题,在药物滥用人员同伴教育实践的基础上提出了同伴教育的意义建构问题,这表明,同伴教育实践已经涉及这一问题,只是还需要进一步明晰,并在制度上予以相应的规定。因此,寻找到贯穿药物滥用人员同伴教育始终的主线,明晰药物滥用人员同伴教育的核心主题,形成联结药物滥用人员同伴教育的核心要素,是同伴教育进一步深入发展的一个重要问题。

其四,药物滥用人员同伴教育的专业性与科学性问题。药物滥用人员戒毒与康复同伴教育,是一项针对吸毒人员戒毒与康复的专业活动,包括两项基本的内容,即同伴辅导员的培养和运用同伴辅导员开展工作,协助和促进药物滥用人员戒毒和康复。同伴辅导员的培养需要对同伴辅导员进行必需知识的教育,以及相应能力的提升;针对药物滥用人员戒毒与康复的同伴教育,则需要根据药物滥用人员的需求情况有针对性地开展同伴教育实践。因此,无论何种内容的同伴教育,都是一种专业的实践活动。

从目前药物滥用人员同伴教育实践活动的开展情况看,应该说,这两方面的内容都已经涉及,如同伴辅导员相关知识及能力提升的培训,药物滥用人员面向一些特定问题时的应对方式的教育等等,同时,同伴教育的专门工作室——“叶雄工作室”也已经挂牌成立,这都已经涉及专业性的工作。但问题在于专业是一个系统的知识,需要对同伴辅导员的知识及能力进行系统梳理,同样也需要对药物滥用人员的自身需求进行系统梳理,并在此基础上形成系统的理论体系及相应的操作技术体系。就此而言,药物滥用人员同伴教育的专业性和科学性还需要进一步深化。