考核国企领导班子

搞活搞好国有企业,改制只是一个方面,另外一个重要的方面则是国企领导班子的建设。

从现实情况看,半数以上的亏损企业是经营管理不善造成的。企业领导班子不适应社会主义市场经济的要求,是相当一部分国有企业困难产生的主要原因。尤其在许多地方,同样的基础,同样的条件,同样的产品,有的企业搞得好,有的企业搞不好,很大程度上取决于企业领导班子。中组部组织了一次大范围的调查,结果表明,国有企业领导班子总体是好的,但也有相当一部分存在较严重的问题,而且凡企业经营困难、管理混乱的,都直接与领导班子状况有关。

1997年,湖南省调查100家国有企业中,亏损企业38家,直接由于领导班子的原因造成亏损的15家,占40%。深圳市市属大中型企业67家,都是特区建设以来发展的新兴工业,市场环境好,企业基本上没有包袱,但仍然有20多家亏损,亏损面达35%,其中15家企业的严重亏损主要是领导班子中多种多样的问题造成的。大量事实表明,企业领导班子状况,决定着企业的命运。

1997年3月9日和10日,中央《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》和中组部《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》相继公开发表,在社会上引起强烈反响。这两个通知对国有企业领导班子的考核建设作出了具体的部署。当前的重点是国有大中型企业,首先是严重经营性亏损企业,职工意见比较大,内部矛盾和问题比较多的企业领导班子。考核的对象,主要是企业的厂长、经理、副厂长、副经理、党委书记、副书记、董事长、副董事长等,考核的内容,主要是近几年企业领导班子的整体情况和主要负责人的个人表现。

中组部提出,对需要调整的领导班子,要果断调整,对领导班子成员,经考核确不胜任、不称职的,要降职、免职,不能“易地做官”;对相形见绌的,要作适当调整,对因独断专行导致决策失误,造成重大损失的,要严肃处理;对滥用权力,以权谋私的,要坚决查处,决不姑息。

经过一年的努力,全国共调整国有企业领导班子4.4万多个,调整企业领导班子成员8.6万多人,其中被降职免职的3.1万人,选择优秀人才充实到领导岗位的5.4万多人。国务院提出,对群众意见较大、不称职的企业领导人员,不能再安排担任企业领导工作,更不能“易地做官”。

在考核的基础上,通过思想教育和整顿、组织调整、加强培训、完善制度等措施,提高国有企业领导班子的整体素质,建立科学和适应社会主义市场经济的新型国有企业干部管理制度和机制,这是国有企业改革的一项重要的任务。大量的实践已证明,不受制约的权力必然走向腐败。把国有大中型企业兴衰存亡系于或定于一人是危险的,对国有企业领导者的管理必须要激励与约束并重。

我们提对国有企业放权,但并不是要对国有企业领导人放任。国有企业要搞好,首先要保证国有企业领导人能正确行使职权。过去我们在这方面明显忽视了。从1982年,党中央、国务院决定对大中型企业领导进行考核调整之后,国有企业已有10多年未进行认真的考核和调整。而这十几年又是经济体制、社会环境和企业发展发生巨大而深刻变化的时期。因此,现在集中力量对国有企业领导班子进行一次全面而认真的考核是必要的。

历史的经验早已证明,正确的路线确定之后,干部就是决定的因素。大量企业兴衰的事实也说明,一个好的领导班子可以使一个亏损大户变成盈利大户,一个不好的班子可以搞垮一个优秀企业。因此,在九届全国人大一次会议上,朱镕基一再强调:有些国有企业亏损严重,有的长时间不能扭亏,其中一个重要原因是没有一个得力的领导班子。不解决领导班子问题,不从根本上改变过去的管理体制和经营观念,是不可能扭亏为盈的。他认为:“只有选出懂经营会管理的领导班子,苦练内功,励精图治,才能从根本上改变国有企业的经营状况。”

现在的国企领导,再也没有以前那样轻松潇洒了,他们要对企业负责,要对国家负责,而再不是干得好坏一个样。朱镕基在九届全国人大第二次会议上所作的政府报告中明确宣布:要加强对企业领导班子的考核,达不到标准的,限期整顿;对因经营不善而严重亏损的企业一把手,一年黄牌警告,两年予以撤换;对贪污受贿、腐败堕落者,依法惩办,决不手软;对企业效益好、社会贡献大的,要给予奖励。

国企扭亏,已进入最后的攻坚阶段。我们没有回旋的余地,没有逃避的可能,惟一的出路,那就是加大改革力度,大胆开拓,奋勇向前。我们有理由相信,有党中央、国务院的高度重视,有全国人民的大力支持,有国有企业的励精图治,新世纪的国有企业,必将重振雄风,再显神威!