关贸总协定和世界贸易组织的区别

世界贸易组织

世界贸易组织(World Trade Organization,英文缩写WTO),成立于1995年1月1日,其前身是关税和贸易总协定(GATT),总部设在瑞士日内瓦。世界贸易组织是世界上最大的多边贸易组织,世界贸易组织与世界银行、国际货币基金组织被并称为当今世界经济体制的“三大支柱”。

世界贸易组织的宗旨,是提高生活水平,保证充分就业,大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求,扩大货物和服务的生产与贸易,按照可持续发展的目的,最优运用世界资源,保护环境,并以不同经济发展水平下各自需要的方式,加强采取各种相应的措施;积极努力,确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。世界贸易组织的具体目标,是建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸易体制,以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。世界贸易组织是具有法人地位的国际组织,与其前身关贸总协定相比,世界贸易组织在调解成员间争端方面具有更高的权威性和有效性。世界贸易组织的最高决策权力机构是部长大会,至少每两年召开一次会议,可对多边贸易协议的所有事务作出决定。部长大会下设总理事会和秘书处,负责世界贸易组织的日常会议和工作事务。总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权三个理事会和贸易与发展、国际收支、行政预算三个委员会。秘书处设总干事一人。

中国是关贸总协定23个创始缔约国之一。1948年4月21日,当时的中国政府签署了《临时适用议定书》,同年5月21日,中国成为关贸总协定缔约方。在未得到中国唯一合法政府——中华人民共和国授权的情况下,台湾当局于1950年3月通知联合国秘书长,决定退出关贸总协定。虽然中国指出这一退出决定是无效的,但由于受当时国内外政治、经济环境的制约,中国未能及时提出恢复关贸总协定缔约国地位的申请。

随着中国1978年实行改革开放政策取得巨大经济成就,中国经济与世界经济联系日益紧密,从加快实行改革开放政策、进一步发展国民经济的需要出发,中国政府于1986年作出了申请恢复我关贸总协定缔约国地位的决定。1987年3月关贸总协定成立了“中国工作组”,开始中国的“复关”谈判。1995年1月,世界贸易组织成立,从当年7月起中国复关谈判转为加入WTO谈判。经过历时10余年的艰苦谈判,我国于2001年12月11日正式成为世界贸易组织第143个成员。

加入世贸组织,是我国扩大对外开放,参与全球化的新的起点,也是深化改革、完善社会主义市场经济体制的新的起点,为我国继续坚持改革开放的方针政策,进一步加强与各国和各地区的经济技术交流与合作,共同促进世界经济的繁荣和发展,提供了机会。我国加入世界贸易组织,对我国的国际经济合作和我国企业的运作带来了巨大的影响。

第一,改善我国的经济发展和国际合作的国际经济环境。我国加入世界贸易组织后,按照国际通行的规则来从事对外经济贸易的活动,进一步开放市场,使我国在全球树立一个负责任的、守规则的国际形象,有利于改善中国的商务和投资环境。我国进出口贸易总额,2004年已经突破1万亿美元,世界贸易排名已升至第3位。外汇储备连年增长,总额已居世界第2位。

第二,促使我国建立一个更加符合社会主义市场经济需要的体制环境。在体制环境建设中,有三个基本的要求:(1)稳定的、透明的、可预见性的法律体制。我国根据世界贸易组织的要求和自身的承诺,将不断完善对外经济法律法规体制。(2)廉洁、高效、规范的适应社会主义市场经济需要的政治环境。各级政府和部门都在根据中央政府的要求加快转变政府职能,提高政策的透明度,改革行政审批制度,减少行政干预,进一步规范政府行为,严格依法行政,不断改善服务,提高行政效率。(3)公平、有利、有序的市场经济环境。我国将继续加大打击走私、骗税、假冒伪劣等扰乱市场经济的行为,继续加大保护知识产权和投资者利益的力度,建设一个公平有序的竞争环境。

第三,推进我国更加开放的政策环境的形成。在这方面,我国政府已经按照自己的承诺,从2002年1月开始下调关税,从2001年的1513%下降到2005年的919%,其中农产品平均税率为1513%,工业品平均税率为910%,而且取消了很多产品的进口配额许可证管理。在我国已出现一个全方位、多层次、可预见性的开放体制。

加入世界贸易组织,已经为我国带来众多的积极效应,但也面临着一些新的问题:国际制造业加快转型,部分低水平、高能耗产业转移到国内;出口快速增长,贸易摩擦明显增多;资源约束矛盾日益突出;部分产业竞争力弱;总体外部环境改善,但弱势产业面临的压力加大,就业形势严峻;外贸依存度增高,受国际经济影响加大。

加入世界贸易组织,标志着我国的改革开放和经济体制改革进入新的阶段。抓住新机遇,迎接新挑战,我国就能以更加积极的姿态参与国际经济合作与竞争,加快改革和发展的步伐。