人大代表前科消除制度

第四节　主要工作

提案办理

1987～1989年，九届人大一至三次会议共收到代表提案49件，经提案审查委员整理立案42件，镇人大及时转交有关单位办理。属于政府办理31件，部门、站所办理8件，镇人大本身办理3件。1990年1月全部办理完毕，并作答复。1997年2月，十二届人大一次会议代表要求对肖江圩堤除险加固，党委、政府联席会议进行研究，作出“推磨转圈，共同受益，利用三、五年时间，加固肖江圩堤”决定。同年4月，十二届人大二次会议代表提出集镇垃圾乱堆乱放问题，提案反馈到政府，政府立即行动，在集镇建垃圾池32个，及时解决垃圾堆放。

1987～2007年，镇人大共收到代表提案117件，其中，农田水利18件，财政金融24件，科教文卫3件，集镇建设9件，农业15件，交通4件，均及时转镇政府及有关单位，按规定时间办理完毕，并答复代表。

法制宣传

镇人大成立以来，配合党委、政府，采用广播、法制宣传车、办学习班和分别到农村、学校、企事业单位督导等多种形式在公民中进行法制宣传教育。1985～1990年，“一五”普法期间完成“十法一条例”即《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法（试行）》、《婚姻法》、《继承法》、《经济合同法》、《兵役法》、《民法通则》、《森林法》、《治安管理处罚条例》学习宣传工作。“二五”普法至“五五”普法期间，镇人大督查各级组织在七个方面开展法制学习宣传，即学习宣传《宪法》，学习宣传经济社会发展的法律法规，分类指导农村、机关、学校、站所、企事业单位学习宣传与工作生产生活密切相关的法律法规，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，学习宣传社会道德规范，组织开展法制宣传教育主题活动。

监督检查

1988年以来，镇人大始终关注群众呼声，解决群众提出的难点、热点、焦点问题。群众出现卖粮难，镇人大督促粮食部门在农村租借大队部礼堂存放粮食，扩容收购。20世纪90年代，群众反映机关、部门、站所“门难进、脸难看、事难办”，镇人大逐年邀请镇内市、镇两级人大代表对机关、部门、站所进行评议，群众办事难逐步得到解决。

1993年，镇人大就农民负担过重的焦点问题，督促政府对农村、农业、农民不合理负担逐年逐步减轻。

2004年，镇第十四届人大，按照上级人大统一部署，结合实际，先后开展《种子法》、《农业法》、《动物防疫法》、《义务教育法》和江西省实施《义务教育法条例》等法律法规执法检查，发现农村劳力陆续外出打工，在家留守学生增多，学校出现流失学生现象，给学校管理带来很大难度。针对这一情况，镇人大督促政府和教育部门，健全控辍目标责任制、流失生报告制和劝学督学制。并印发致留守学生家长的一封信，寄给在外打工的学生家长。同时，通过多种渠道，筹资建立义务教育扶贫助学基金，整顿和规范学校收费秩序，加强“后进生”转化工作，保障全镇青少年学生接受义务教育的权利，得到社会及广大学生家长的一致好评。

2007年，镇第十五届人大成立执法检查工作组，从五个方面再次检查《中华人民共和国教育法》执行情况，即检查法律的宣传情况，检查适龄儿童、少年入学情况，检查教师素质状况，检查学校教学环境状况，检查教育经费落实情况。检查认为，《义务教育法》在该镇执行情况良好。同年，还先后对《江西省减轻农民负担实施条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《农村土地承包法》、《气象法》、《种子法》、《森林法》、《煤矿安全监察条例》、《土管法》、《税收征管法》、《江西生育技术服务管理条例》10部法律法规开展执法检查。为增强监督实效，检查组事前有针对性地确立检查重点；检查期间，实行严格监督无情面，依法监督无盲区，为民监督无小事的“三无”监督方法，把执法检查与督促有关单位纠正违法违规事件结合起来；检查结束后，对发现问题要求相关执法单位提出整改措施，并向镇人大报送整改结果，树立人大助政为民的良好形象。

调查视察

调查视察是地方人大履行职权的基础工作和基本方法，也是人大代表履行职责的重要形式。

2002年始，镇第十四届、十五届人大先后组织代表就集镇文明建设、集镇新区建设、医药医疗、公共卫生、社会保障等群众关注的热点问题开展专题视察。通过视察，推动集镇文明建设，扮靓扮美集镇，健全医疗卫生单位药品和技术服务价格的收费公示制，制定和印发《药品监管和药品供应网络建设实施方案》，建立起一个实惠、便利、质量有保障的新兴药品市场。

2007年，镇第十五届人大组织镇人大代表及村支部书记和国营、镇办企业单位负责人，并邀请在八景的市人大代表共100余人视察集镇新区建设，景观路建设规划和设施，吉岭新村、景怡小区建设，民营经济发展，农村产业结构调整和蔡家、岭里等七个新农村建设情况，让人大代表直观镇内经济社会迅猛发展态势，通过代表向全镇群众宣传镇党委、镇政府亲民有真感情，为民有真行动，富民有真本领。

制度建设

1987年，镇人大联络组成立以来，人大工作制度建设不断推进和完善。人大管理实现规范化、工作走上制度化，人大工作制度有：镇人大会议制度，每年至少举行1次会议，会期不少于2天，闭会后，镇人大及时向市人大常委会报告会议情况，如有选举事项，同时向市委组织部报告选举情况；镇人大会议制度，人代会闭会期间，每3个月举行1次会议；镇人大联系代表制度，镇人大成员接待代表日，每月1次，走访联系代表，全年不少于2次，每次走访面80%以上，并建立走访联系登记卡，组织代表活动全年不少于4次；代表联系选民制度，代表向选民述职全年不少于1次，每个代表联系选民不少于5人，代表参加选区活动不少于5次；代表视察制度，参加集体视察全年不少于2次，个人持证视察全年不少于1次；代表小组活动制度，有固定的活动室，每年活动一次，进行学习、调查和视察；办理代表议案、建议和意见制度，代表议案和建议，镇人大在闭会后7天内要整理和转交承办单位，承办单位在2个月内办理完毕，以正式文件将办理结果答复代表，做到答复率100%，解决率不低于60%，满意率90%以上；接待来信来访制度，做到有登记、阅批、督办、复信、归档，做到事事有着落，件件有回音；代表创优制度，每年开好一次代表工作经验交流会，弘扬典型，表彰先进；代表评议制度，代表评议政府及有关单位工作每年举行1～2次；文书档案管理制度，有固定档案室，档案室内有档案柜、档案箱，收文、发文做到规范、准确、及时保密，归档全面完整，档案移接交手续健全。