县人事劳动局开展劳动合同制度试点工作

第二节　劳动管理

一、工人招收录用

1985年以前，在劳动用工管理上实行“统包统配”固定工制度，由劳资部门统一招收录用固定工，企业根据需要自行招收计划外临时工。1986年起逐步推行劳动合同制度。至1993年，经州劳动人事局审批，共招收劳动合同制工人476名，其中安置退伍军人28名、残疾军人4名、征地户子女76名、老职工子女顶替24名、从社会招考和招收录用327名、从水电系统招收水保员8名、从广播系统招工9名。1994年和1995年未招收录用。1996～2003年，共招收劳动合同制工人1018名，其中安置退伍军人159名、退休职工子女顶替35名。2004年，党政机关、事业单位及县属国有企业共有工人1645人，其中机关事业单位工人982人，县属国有企业工人663人。2005年，党政机关、事业单位及县属国有企业共有工人1507人，其中固定工729人、劳动合同制工人778人，女工602人，少数民族工人829人，大专及以上文化程度428人、中专259人、高中519人、初中及以下301人，年龄25岁以下128人、26～35岁452人、36～45岁738人、46～50岁177人、51岁及以上12人。机关事业单位共有工人995名，其中普工225人、学徒工29人、初级工344人、中级工398人、高级工199人。县属国有企业共有工人512人，其中四级工15人、五级工56人、六级工116人、七级工172人、八级及以上153人。

二、工人退休退职

工人退休退职由劳动部门管理。1987年，全县推行养老保险制度，职工每年按一定比例缴纳养老金，退休后根据缴费年限和缴费基数享受养老保险金。1986后，每年均有一批工人退休退职，至1995年退休退职228名，其中退休213名、退职15名。期间1989年退数最多，计104名。1996～2003年，累计退休、退职、调出、亡故549名，其中享受优惠政策提前退休31名、病退215名。2004～2005年，退休172人。

三、劳动监察与仲裁

1986～2005年，县人事劳动部门组织企业学习《劳动法》等劳动法律法规，开展年度检查和专项检查，加强劳动合同管理，进一步调整劳动关系。1989年，县劳动争议仲裁委员会成立，下设办公室，当年签订劳动合同23人。1994年，县人事劳动局对全县企业用工情况进行检查，纠正部分企业用工方面的违规现象。1995年，在部分企业中进行全员劳动合同制度试点工作。1996年，县人事劳动局设立劳动监察与仲裁股，负责县内劳动监察案件的调查处理等工作，是年在国有企业和部分城镇集体企业全面推行全员劳动合同制度，至1997年底县属28家国有企业全部实行合同化管理，签订劳动合同825份，占应签合同数的89%。是年，合同化管理延伸到非国有企业，14家非国有企业订立劳动合同，签订劳动合同232份。1998年，根据《甘肃省劳动年检办法》，开始对企业进行劳动年检。年检涉及企业用工，劳动合同签订、鉴证、履行，未成年工、女职工权益保护，工资和福利发放，社会保险费收缴等10多项内容。至2003年，通过劳动年检，逐步完善劳动合同签订、鉴证、变更、解除和终止工作，查处取缔无效合同327份，补签劳动合同700余份，补发拖欠职工工资16.7万元，督促补缴“两金”5.68万元。根据日常劳动管理和劳动年检中发现的问题，县人事劳动部门与县人大法工委、县总工会、县妇联等进行劳动专项检查。2003年，集中力量组织开展禁止使用童工、维护进城务工人员合法权益的宣传和专项检查，检查各类用工单位52户，涉及劳动者6566人，清退童工3名，清理拖欠农民工工资13万元。同时建立健全劳动争议处理工作制度，规范工作程序，受理劳动纠纷案件3起，处理来信来访18起。2004～2005年，继续开展农民工用工中突出问题的专项检查，不断加强私营企业的劳动管理。检查农民工相对集中的建筑企业7家，清理拖欠农民工工资36.8万元。