博格尔在归途中即着手实施他提议的通过谈判笼络不丹的计划。路过不丹时，向不丹提出缔结通商条约，但为不丹拒绝。1775年11月，汉密尔顿再次出使不丹，游说不丹扩大与孟加拉的贸易。当时，不丹与孟加拉的拜康特普尔对于法拉卡塔县的归属发生争执，汉密尔顿曾提出割让该地满足不丹的要求，使不丹同意缔结通商条约。
博格尔回到加尔各答后与哈斯丁斯商议决定在恒河边仿照札什伦布寺修建了一个喇嘛庙，赠送给班禅，接待来印度的西藏僧人。哈斯丁斯和博格尔借此来维持与班禅的“友谊”，保持联系，并扩大与西藏的贸易。博格尔把它比作阿拉伯世界的麦加，通过吸引西藏的喇嘛来此朝拜，使其成为“孟加拉可观的商业中心”。寺庙建成后，普南吉尔被任命为管理人，他利用这一身份，穿梭往来于加尔各答与札什伦布间，充当哈斯丁斯的信使和间谍。
西藏地方政府的上层领导发生了一些变化。哈斯丁斯认为对英属印度怀有敌意的摄政王第穆诺门汗于1777年逝世，由甘丹喜热图诺门汗继任摄政。
1779年，哈斯丁斯认为时机成熟，决定派博格尔再次出使不丹、西藏，他特别指示要利用西藏的喇嘛打开与北京宫廷联系的渠道：“我希望，通过他（按，指班禅）或其代理人的斡旋，打通与北京宫廷的联系渠道。现在不可能确切说出将获得什么利益，但建立新的贸易渠道，改善公司的困境，扩大公司的特权，都可能从这一联系中得到。就如同在未知的海洋中航行一样，不是为了达到特定的目的，而是为了去发现可能蕴藏着的东西去探航。到这前所未有的如此遥远的地方去搜寻，我只能设想出各种可能性而去冒险。这次尝试也许取得了丰硕的实质性的成果，也许仅仅满足好奇心而无实用价值而告结束。但风险很小，值得一个正处于蒸蒸日上的国家去追逐……”[38]
正当博格尔准备出发之际，传来消息：班禅赴京祝乾隆七十大寿。哈斯丁斯当即改变计划，派普南吉尔跟随班禅进京，请班禅为博格尔申请护照。博格尔则前往广州，等待普南吉尔送来护照，再进京觐见。
普南吉尔在青海塔尔寺赶上班禅进京的大队，班禅把他带到热河、北京。据普南吉尔事后给哈斯丁斯的报告，班禅曾两次向乾隆提及东印度公司，并请求乾隆向公司通信致意。乾隆允诺“按照班禅所述，致信总督”[39]。
普南吉尔报告的真实性十分令人怀疑。
如前所述，西藏摄政王和驻藏大臣对班禅接待博格尔颇不以为然，说他是私交外人，这是一个不小的罪名。班禅在与公司交往时处处谨慎小心，尽量避嫌。在会见乾隆时，即便他谈及东印度公司和哈斯丁斯，其态度，其内容，恐怕与普南吉尔报告所述大相径庭。
无论怎样，班禅在北京病死，哈斯丁斯的计划又落空了。博格尔到兰格普尔担任税务官，以便在与不丹相邻的城市开展活动以扩大对不丹、西藏的贸易。不久哈斯丁斯又提升他为加尔各答税务委员会成员，但博格尔到任不久即染霍乱而亡。
1782年2月，普南吉尔返回印度向哈斯丁斯汇报班禅的北京之行，据说他还带来札什伦布寺苏本堪布和仲巴呼图克图给哈斯丁斯的信。当哈斯丁斯了解到班禅灵童已寻访出并得到确认，决定再次派使入藏，任命他的亲属塞缪尔·忒涅为代表，借祝贺班禅灵童之名，进行贸易谈判。
忒涅走博格尔的老路，1783年9月到达札什伦布寺，苏本堪布和仲巴呼图克图接见了他。忒涅提出通商问题，仲巴以中国皇帝和西藏摄政王不同意为由，拒绝与英国人直接贸易，只同意接纳印度人来札什伦布寺进行传统的民间贸易。与博格尔一样，忒涅也感到“中国朝廷的势力使西藏人在一切事务上慑服，使他们行事谨小慎微”[40]。西藏地方政权与中国中央政府的密切关系既使忒涅沮丧，又使他抱有希望：“不论什么时候，只要在孟加拉政府的机构与西藏首脑之间建立起经常性的交往，我都认为这将是与中国交往的坚固基础；通过西藏首脑的中介我们将能到达北京。”[41]
忒涅这次出使的一个成果是整理出一份西藏贸易的清单。在他的清单上，中国内地销售西藏的商品有：锦缎、素丝、缎、茶、烟、银锭、辰砂、水银、瓷器、乐器、貂皮、狐皮以及各种干果。西藏销内地的有：金砂、宝石、珍珠、珊瑚、麝香、毛衣、羊皮、孟加拉獭皮等。西藏从尼泊尔输入银锭、粗布、米、铜。西藏输出尼泊尔的则有：盐、硼砂、金砂等。西藏用金砂、茶、毛衣、盐与不丹换购烟、粗布、米、印度蓝、茜草。西藏与克什米尔贸易的中转地是拉达克，在那里克什米尔购入西藏的细羊毛，西藏人则购买克什米尔披肩、干果。经过尼泊尔、不丹，英国的商品也销往西藏，有宽幅毛呢（黄色和红色的最为畅销）、鼻烟盒、嗅盐瓶、刀、剪、眼镜等。这份清单对于公司开发西藏市场提供了极为有用的情报。
在与仲巴和苏布勘布的交谈中，忒涅还探听到沙皇对中国蒙古的渗透活动。一些年前，俄国女皇凯瑟琳二世曾对哲布尊丹巴活佛提出要求建立联系。哲布尊丹巴把沙皇的信件和礼物呈送班禅，征询处理意见。
忒涅在札什伦布待了3个月，始终未能取得西藏方面同意签订商约，不得不返印。忒涅向哈斯丁斯提了两条建议：一、印藏通商问题要等待七世班禅成年后再提出；二、组织印度人到西藏贸易。哈斯丁斯采纳其建议，组织印度商人，由普南吉尔带队，满载忒涅清单所列举的英国货物前往西藏。这次贸易很成功。商队换回金砂、银锭、羊毛、牛尾，大获利润。然而商队回印时，哈斯丁斯已离任返英，再也没有组织第二次贸易。
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