联合国成立

1943年10月，中、美、英、苏4国代表在莫斯科发表《普遍安全宣言》，这是呼吁建立国际安全机构的开端。不久后，中、美、英和苏、美、英分别举行了开罗会议和德黑兰会议，商讨战胜德国、日本及战后的共同策略，为大国之间的合作奠定了基础。德黑兰会议期间，美国总统罗斯福和苏联部长会议主席斯大林单独会见，正式提出了成立联合国的建议。

联合国安理会会议室

1944年8月至10月，美、苏、中、英四大国代表在美国华盛顿的敦巴顿橡胶园连续举行会议，起草联合国章程。虽然在成立联合国问题上，各国有着相同的出发点，但是各自又有不同的目标。特别是美苏两国，因为意识到战后彼此将成为主要对手，都极力在联合国的机构和权力上争取有利于各自国家的规定，在一些关键问题上，更是激烈争论，相持不下。

苏联提出，联合国安全理事会中，苏、英、美、中、法5个常任理事国应有否决权，即只要5国中有一个国家反对，表决就无效。因为在当时，大国中只有苏联一个社会主义国家，很多问题进行表决时，它只占少数，这样有了否决权就可以保证苏联不会吃亏。英、美代表则坚决反对拥有“否决权”，主张少数服从多数。

双方争执不下，问题一直没有解决。直到1945年2月，在苏联雅尔塔会议上，罗斯福和丘吉尔考虑到要争取苏联同意，全力击败德国并对日宣战，才同意了苏联的建议。并计划在4月间，在美国旧金山召开世界各国反法西斯国家代表大会，讨论成立联合国问题。

联合国大会会场

盼望已久的日子到来了，人们怎么能不激动万分呢。1945年4月25日下午4时，载着46个国家代表的一长列小轿车，在蒙蒙的细雨中，驶向了旧金山市歌剧院。人群沸腾起来了。美国代表下车了，共156人，是与会人数最多的代表团；接着是中国代表75人，英国代表65人，苏联代表15人。4个发起国与其他国家的代表共850人进入了歌剧院。两旁的人们向他们抛撒着鲜花，表达着欢迎之情。1800名各国记者也蜂拥入场。

现任联合国秘书长潘基文（右）

1500张可以列席会议的旁听券早已发完，成千上万的市民则伫立在歌剧院外。开幕式很快就结束了，代表们走出会场时，人们热烈地齐声欢呼“和平！和平！”，口号声久久地回荡在旧金山市的上空。

第二天，即4月26日，按照会议议程，美国、中国、苏联、英国4个发起国的外长依次发言，共同表示要为维护世界和平而竭尽全力。

会议前后开了整整两个月，这时的会员国已增加到了50个。6月26日，大会一致通过联合国宪章，各国代表在宪章上签字。根据旧金山会议决定，联合国于1945年10月24日宣告成立，总部设在美国东海岸的纽约。

《联合国宪章》

《联合国宪章》作为联合国组织的总章程，除序言和结语外，共分19章111条。宪章规定，联合国的宗旨是：维护国际和平与安全，制止侵略行为，发展国际间以尊重各国人民平等权利自决原则为基础的友好关系和促成国际合作等。宪章还规定联合国及其会员国应遵循所有会员国主权平等、各会员国应以和平方式解决其国际争端、各会员国在它们的国际关系中不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，以及不得干涉各国内政等原则。