节制资本
继“平均地权”之后，经历辛亥革命，建立共和的伟大政治变革，孙中山根据我国经济建设的需要，进一步提出“节制资本”的主张，于是民生主义又丰富了新的时代内涵。就民生主义理论建设来说，“节制资本”既是对“平均地权”的重要补充，又是对它的崭新发展。
孙中山明确提出：垄断资本发达的西方资本主义国家，通过“大公司”“大企业”对国计民生的控制是非常严重的。他认为“大公司”这种经济垄断组织的出现，是资本主义从自由竞争到垄断集中的必然，“系经济进化之结果，非人力所能屈服”。〔258〕这种社会经济是“即以经济集中代自由竞争”〔259〕的必然趋势。
垄断性的大公司的出现所以是不可抗拒的历史趋势，“盖大公司能节省浪费，能产生最廉价物品，非私人所能及。不论何时何地，当有大公司成立，即将其他小制造业扫除净尽，而以廉价物品供给社会，此固为社会之便利。但所不幸者，大公司多属私人，其目的在于多获利益，待至一切小制造业皆为其所压倒之后，因无竞争，而后将各物之价值增高，社会上实受无形之压迫也。”〔260〕
孙中山指出：从自由竞争走向垄断是资本主义经济发展的必然，要扭转这种趋势是不可能的。解决问题的办法是有的，但绝不是对抗这种不可逆转的趋势，而是要另辟蹊径。他说：“欲救其弊，只有将一切大公司组织归诸通国人民公有之一法。”也就是从生产资料所有制的变革入手，使大公司从私人资本转化为国家人民所有。“故在吾之国际发展实业计划，拟将一概工业组成一极大公司，归诸中国人民公有”。〔261〕
值得深思的是，孙中山把“节制资本”同中国经济现代化的道路联系在一起，是有其独特思考的。
孙中山提出：“发展中国工业，不论如何，必须进行。但其进行之方，将随西方文明之旧路径而行乎？”〔262〕
中国要实现富强，必须由落后农业国转入先进工业国的轨道，这是孙中山确定的明确方针。然而中国发展工业的具体途径，是否沿袭西方国家的旧路呢？对此，他却有新的思考和新的设想。他认为，“夫物质文明之标的，非私人之利益，乃公共之利益。而其最直捷之途径，不在竞争，而在互助。”〔263〕这就说明孙中山虽然以建设工业化国家和高度物质文明，作为一切经济活动的“标的”，但是并不愿意走西方资本主义国家由竞争到垄断的旧路。他强调“公共之利益”，排斥“私人之利益”，把国家人民的利益置于首位。工业化的物质文明成果，为人民为社会所共有，便是新设想的基本着眼点。“节制资本”便是这样新的思考下提出的带有中国特色的工业化的主张。如果说“平均地权”是为我国民族工业发展创造土地、资金条件的话，那么“节制资本”便是在辛亥革命后建立共和制下，为制约私人资本的恶性膨胀而采取的预防措施。这既是孙中山对于民生主义内涵的充实发展，又是对我国民族资本主义发展方向和道路赋予的新的时代特色。
孙中山指出：中国工业化同西方国家不同。“发达资本，振兴实业”是我国从贫穷走向富强的根本方针。“振兴实业的方法很多：第一是交通事业，像铁路、运河都要兴大规模的建筑；第二是矿产，中国矿产极其丰富，货藏于地，实在可惜，一定是要开辟的；第三是工业，中国的工业非要赶快振兴不可。中国工人虽多，但是没有机器，不能和外国竞争。全国所有的货物，都是靠外国制造输运而来，所以利权总是外溢。”〔264〕
要解决“利权外溢”问题，只能依靠我国振兴实业，独立自主地实现工业化，因此发展工业必须由国家经营。孙中山强调这是关系到国家经济命脉由谁掌握的大问题。“如果不用国家的力量来经营，任由中国私人或者外国商人来经营，将来的结果也不过是私人的资本发达，也要生出大富阶级的不平均。”〔265〕
孙中山从中国富强的战略高度指出：我国工业发展必须确定“节制资本”的方针。他于1912年开始提出“节制资本”的主张，〔266〕1924年在具体阐述“节制资本”的理念时进一步提出“节制资本”的完整内涵——中国“单行节制资本是不足的。因为外国富，中国贫，外国生产过剩，中国生产不足。所以中国不单是节制私人资本，还是要发达国家资本”。〔267〕
“节制私人资本”与“发达国家资本”二者有机结合，协调发展，而以发达国家资本为根本。这就是孙中山为我国工业化在经济体制上所确定的方向和道路。
孙中山认为发展国家经济，解决民生问题必须从各国国情出发，选择符合自己实际的发展道路。对此要排除盲目性，有一个正确的抉择。
孙中山说，十月革命后的俄国，由于实际经济发展水平限制，不得不暂时停止共产主义经济政策。俄国革命以后到今日，对于经济问题还是要改用新经济政策。“俄国之所以要改用新经济政策，就是由于他们的社会经济程度还比不上英国、美国那样的发达，还定不够实行马克思的办法。俄国的社会经济程度尚且比不上英国、美国，我们中国的社会经济程度怎么能够比得上呢？”〔268〕实事求是地从本国国情和经济发展水平出发，确定国家经济发展的方针政策，是孙中山一贯遵循的原则，也是他能够排除盲目性的科学决策。
孙中山关于“节制资本”的出发点是为了防止“私人之垄断，渐变成资本之专制”，为了解决私人资本恶性膨胀危及国计民生。他主张“即凡天然之富源，如煤、铁、水利、矿油等，及社会之恩惠，如城市之土地，交通之要点等，与夫一切垄断性质之事业，悉当归国家经营，以所获利益，归之国家公用”。这样便可免除“现行之种种苛捐杂税”。〔269〕随着工业的发达“收益日多则教育、养老、救灾、治疗，及夫改良社会励进文明，皆由实业发展之利益举办”。这样“应不致再蹈欧美今日之覆辙，甫经实业发达，即孕育社会革命也”。〔270〕
孙中山关于“节制资本”的基本思想，概括言之，是在我国工业化过程中，既要允许私人资本的发展，又要重点发展国家资本。对私人资本主要是既发挥其积极作用，还要限制其恶性膨胀，操纵国计民生，但绝不是消灭私人资本。把全国大型铁路、航运、工矿企业统由国家管理经营，以确保工业化的健康发展。这种可贵的思想，既是对我国国情和现状的自觉尊重，也是对欧美资本主义经济产业化、市场化历史经验的科学总结，是完全符合我国民族经济由贫穷向富强平稳过渡的客观要求的。孙中山的这种探索和抉择充分体现出其超人的睿智和科学决策精神。
【注释】
〔258〕实业计划，《孙中山全集》第6卷，第396页。
〔259〕实业计划，《孙中山全集》第6卷，第397页。
〔260〕实业计划，《孙中山全集》第6卷，第397页。
〔261〕实业计划，《孙中山全集》第6卷，第397页。
〔262〕实业计划，《孙中山全集》第6卷，第397页。
〔263〕实业计划，《孙中山全集》第6卷，第398页。
〔264〕民生主义，《孙中山全集》第9卷，第391页。
〔265〕民生主义，《孙中山全集》第9卷，第391页。
〔266〕在杭州国民党浙支部欢迎会上的演说，《孙中山集外集》，第73页。
〔267〕民生主义，《孙中山全集》第9卷，第391页。
〔268〕民生主义，《孙中山全集》第9卷，第392页。
〔269〕中国实业如何能发展，《孙中山全集》第5卷，第135页。
〔270〕中国实业如何能发展，《孙中山全集》第5卷，第135页。
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