社会问题的含义

一、社会问题的含义

在社会学界，对社会问题的说法不一。我国早期社会学家孙本文在1947年出版的《现代中国社会问题》一书中指出:“社会问题就是社会全体或部分人的共同生活或进步发生障碍的问题”。台湾社会学家龙冠海在他的《社会学》一书中，认为社会问题就是社会关系的失调。例如，亲子关系失调。父母对子女的教育方式不当，或溺爱、或打骂，导致未成年人犯罪现象增多。美国社会学家默顿则认为，社会问题概念的首要和基本的构成因素，是广泛持有的社会标准与现实的社会生活状况之间的根本不一致。一般地，只有当社会中“许多人”或者“多数人”认为某一社会事态背离了他们的准则时，才可断定这种事态为一社会问题。^[2]在米尔斯的笔下，社会问题就是“公众问题”。米尔斯区分了“局部环境中的个人困扰”和“社会结构中的公众问题”，他认为个人困扰具有个人的特点，只关系到个人直接体验的有限的社会生活领域。而“公众问题”所涉及的事件超出个人的生活区域，威胁到公众所共同珍重的价值。综合上述看法，我们认为，所谓社会问题就是指由于社会结构或社会关系失调，导致社会全体或部分成员的正常生活和社会进步发生障碍，需要依靠社会力量加以解决的问题。

社会生活中的具体问题、具体矛盾层出不穷，并非所有这些问题都可以称为社会问题。社会问题具有以下几个主要特征:

1.产生的多因性

社会问题的产生不可能只是由于某一种原因，而是由多种复杂因素造成的。社会问题的产生往往是社会结构与社会关系失调的结果，因此某个具体的社会问题往往与一个社会的政治、经济、文化、人口、环境等因素都有关系。例如，教育领域普遍存在的片面追求升学率问题，仅仅从教育领域本身去寻找原因，就很难获得解决问题的正确答案。

2.存在的普遍性

社会问题存在的普遍性主要是指，它不是范围较小的局部领域存在的个别现象，而是较大范围的社会领域普遍存在的现象。例如，一些高校出现的少数大学生弃学从商行为，只能算是一种社会现象。但如果这种弃学从商的现象与日俱增，越来越具有社会普遍性，那么这一现象就发展成了社会问题。

3.影响的广泛性

社会问题会给社会运行和人们的社会生活带来广泛的影响，从而引起人们广泛的关注。例如，人口增长过快，影响了积累，制约了经济发展，从而引起就业困难、住房紧张、交通拥挤，人民生活水平提高不快等一系列问题，给全体社会成员以直接或间接的影响。社会问题是在社会矛盾发展到一定程度而未能得到解决的情况下形成的，因此它会较深入、较广泛地影响到人们的正常生活，使整个社会运行发展障碍。

4.治理的综合性

正因为社会问题产生的原因是复杂多样的，它的影响是广泛的，要解决社会某一个具体领域中反映出来的社会问题，单靠与这一问题直接有关的单位和部门的力量是不行的，一定要依靠与此问题有关的所有部门的通力协作甚至全社会的力量才能得到解决。

总之，只有那些由于多种复杂的社会原因造成的，在社会上普遍存在的，对人们的社会生活产生了广泛影响的，只有通过社会上各个有关部门的通力合作甚至全社会的力量才能解决的问题才能称之为社会问题。

社会问题并不能简单地看成是社会病态的和反常的现象。因为在社会运行过程中，社会结构与社会关系的失调现象是经常会发生的。特别是现代社会，社会变迁速度加快，社会系统的结构与社会关系经常会失衡，由此引发众多的社会问题，这是社会发展进程中必然会产生的一种正常现象，是社会前进中的问题。当然，由于社会问题会对人们的社会生活和社会的正常运行造成障碍，所以我们对社会问题决不能掉以轻心，必须及早预防和认真加以治理。