项目背景及建设的必要性

第二章　项目背景及建设的必要性

一、项目背景

近年来，随着西部大开发战略的实施和林业跨越式发展，隆德县的种苗生产也取得了比较好的成效，种苗生产能力进一步得到增强，从种苗供应的数量上看已基本能满足造林的需求，为天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”四期防护林工程等林业重点生态工程的建设起到了积极的促进作用。但纵观全县种苗的发展，还存在一些比较突出的问题，主要是科技含量低，良种使用率和基地供种率不高，种苗品种结构不尽合理。因此，根据全县种苗生产的实际情况，为提高造林成活率，夯实造林基础，确保重点林业工程建设质量，加快国有场圃基础设施建设步伐，根据国计办农经［2003］231号文件《国家计委办公厅、国家林业局办公室关于林木种苗项目国债安排意见的通知》精神，为实现苗木供应基地化、质量标准化、品种多样化、造林良种化之目的，在《宁夏隆德县林木良种基地建设项目立项建议书》的基础上，我们编制完成了《宁夏隆德县林木良种基地建设项目可行性研究报告》，待宁夏回族自治区林业局批准后实施。

二、项目由来和形成

隆德县林木良种基地的建设，将为退耕还林等重点生态林业建设工程提供优质壮苗，项目实施后，使隆德县的良种使用率和基地供种率得到进一步提高，起到规范苗木市场，发挥苗木生产的主渠道作用。良种基地的建设将成为固原市乃至宁夏林木种质资源库的重要组成部分。

林木良种基地建成后，将为隆德县乃至周边地区的退耕还林等重点生态林业建设工程提供一定数量的优质良种壮苗。

林木良种基地的种子贮藏库可以解决本县所产林木种子的存贮问题，起到调剂种子余缺，平抑种子市场价格，保证种子质量，同时，为保存和保护六盘山森林植物物种的多样性和植物基因库建设做出积极的努力。

三、项目建设的目的和意义

抓住有利投资环境，促进全县林业的跨越式发展。近年来，隆德县种苗生产尽管取得了比较好的成效，为全县林业的发展提供了大量的苗木，但是，原有的种苗生产方式还不能适应新形势下林业跨越式发展的需要。随着良种基地项目的实施，我们将紧紧抓住国债投资这一难得的有利时机，把金华林场建设成为一个效益好，市场前景广阔，设施较为完整和先进的良种基地，进一步提高良种使用率和基地供种率，充分发挥国有场圃的主渠道作用，夯实造林基础，为天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”四期防护林工程等重点生态林业建设提供良种壮苗，促进全县林业的跨越式发展。

创造就业机会，带动地方经济发展。种苗的培育及生产过程属劳动密集型产业。从种苗的培育、生产、管理到出圃各个环节需要较多的劳力资源，适合劳力资源丰富、成本低的地区。金华林场良种基地项目建成后，预计将向社会提供就业岗位85个。其中，各类管理人员和技术人员10个，长期性合同工15个，季节性副业工60个，起到项目扶贫的作用。因此，良种基地建设项目的实施，对带动地方经济的发展也将起到积极地推动作用。

四、项目建设的必要性与紧迫性

1.良种基地建设的必要性

种苗生产在林业生产中占有非常重要的地位，是一项基础性工作。一方面，隆德县在苗木生产上，生产设施简单，技术含量低，优质种苗在造林上所占的比例还较低；另一方面，由于近年来的持续干旱，在造林时间上已由过去传统的春季一季造林变为春、夏、秋三季造林，由于优质种苗数量不够充足，加之品种单一，影响了造林成活率和林业三大效益的发挥。因此，为确保隆德县林业生产和各项重点工程对优质种苗的需求，提高良种使用率和基地供种率，提高种苗生产的科技含量，提高造林成活率，实施良种基地项目建设，进行必要的基础设施配套，从而加快优质种苗的生产步伐，是新形势下隆德县林业发展的现实需要。

2.良种基地建设的紧迫性

1998年以来，宁夏南部山区诸县已陆续被国家列入生态环境建设重点县。从2000年开始，天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”四期防护林工程等相继启动实施，大规模的造林绿化急需大批量的优质种苗，传统的种苗生产方式已远远不能满足和适应新形势下林业发展的需要。因此，建设良种基地，使种苗生产实现基地化、标准化、产业化，充分发挥设施林业的示范和带动作用，对促进全县种苗产业化的发展，保障重点林业项目工程的顺利实施，具有十分重要的现实意义。