宁夏出版产业项目建设综述

第三节　宁夏出版产业项目建设综述

出版产业发展目标必须要有项目作为支撑才能实现。十七届六中全会作出的《中共中央关于深化文化体制改革　推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确提出：推进文化体制改革，加快文化产业发展，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，建设社会主义文化强国，使文化改革发展上升为国家战略。这不仅给新闻出版业改革发展提出了新的更高要求，而且为新闻出版业的发展创造了的机遇。近几年，在新闻出版管理部门的积极努力下，在其他相关部门的大力支持下，我区新闻出版产业项目建设取得了显著成绩。

一、新闻出版公共服务项目农家书屋工程建设

农家书屋工程是政府统一规划、组织实施的新农村文化建设的基础工程、民心工程之一。从2007年至2011年，按每个农家书屋投入2万元建设资金（中央投入80%，地方配套20%）计算，中央财政共投入4456万元，地方投入1114万元，用于我区2785个农家书屋建设。其中2008年建成10家试点，2009建成200家，2010年建成1100家，2011年建成1475家，我区率先在西部地区实现行政村农家书屋全覆盖。农家书屋为普及农民科技知识，传播先进文化，一定程度上满足广大农民群众日益增长的多层次、多方面文化消费需要作出了突出贡献。

二、新闻出版总署项目库建设

新闻出版改革发展项目库建设是总署落实重大项目带动产业发展战略的重要举措，是落实《新闻出版业“十二五”时期发展规划》的重要抓手，也是我区项目库建设最重要的“助推器”。

项目库入库项目优先安排已列入国家或地方经济社会发展规划、列入国家或地方新闻出版改革发展规划的重点项目。重点支持在满足人民群众基本文化权益工作中发挥重大作用的新闻出版公共服务项目，符合新闻出版产业发展方向，对全国和项目所在地新闻出版产业发展有较大推动作用的重大产业发展项目，对促进新闻出版业技术进步、产业升级、加速新闻出版产业转型，具有基础性与示范性作用的重大科学技术项目，国家级新闻出版基地（园区）建设项目，以及其他对新闻出版业发展具有重大影响的项目。

做好项目库建设，可以实现我区新闻出版重大项目动态跟踪和常态化管理，是产业发展的基础性工作，是获得国家支持新闻出版业发展有关政策落实的重要平台，对推动我区新闻出版业全面、协调、可持续发展具有重大意义。

2011年宁夏共上报55个项目，共有10个项目入库。

一是黄河出版传媒集团宁夏人民出版社的《回族与辛亥革命》图书项目。《回族与辛亥革命》在总结吸收中华人民共和国成立60多年特别是改革开放30多年来，辛亥革命、回族近现代史研究成果的基础上，系统地介绍了辛亥革命前回族的社会历史境况，回族各界先进人士与孙中山及同盟会的联系，内地及西北地区回族与辛亥革命行动，各地回族的保家卫国斗争，回族对辛亥革命的历史贡献，辛亥革命后回族聚居地区的社会变化，辛亥革命与回族新文化运动，回族从追随孙中山到接受中国共产党领导的历史变化等内容。

二是宁夏黄河电子音像出版社的《中国花儿》项目。《中国花儿》突破以往的民族、地域、流派等局限，将各地区、各民族、诸流派的民间花儿荟萃集成，既可总揽俯瞰，亦可分类比较，具有较高的艺术欣赏价值、学术研究价值和经典收藏价值。该项目的实施在花儿音乐史上将具有里程碑式的地位，对于花儿的保护、传承、研究和弘扬意义深远。

三是宁夏人民出版社的《中国回族大百科》图书项目。《中国回族大百科》是一部中国回族的大型综合性百科辞典，包括政治、历史、伊斯兰教、经济贸易、文学艺术、科技教育、新闻出版、体育武术、医药卫生、建筑交通、地理人口、文物、民俗、摄影等类别和学科，囊括了伊斯兰教传入中国和回族形成发展过程中的重要人物、事件、著作、机构、名词、术语等等。该书参照当代世界编纂百科全书的通例和经验，在条目选择、知识结构体系、条目分类、编纂方式及检索系统等方面力求简明、完备和科学化。条目的收集范围，以回族历史即回族史为全书重点，但在层次上与经济、科教、文化、地理、宗教、民俗等并列，全书200万字500幅图，共收入词条2500条。

四是阳光出版社《贺兰山综合科学考察系列》（10种）图书项目。该系列图书内容丰富，资料翔实，全面系统地介绍了贺兰山保护区的科学价值、资源、环境状况和保护管理水平。本书的出版，对于指导保护区的生态建设、资源保护利用、科学研究、国际合作与交流具有重要的学术价值。

五是阳光出版社《中国农业通史》（图文本，4卷）图书项目。在上万年的农业实践中，中国农业经历了若干不同的发展阶段，每一个阶段都有其独特的农业增长方式和丰富的内涵，由此形成了我国农业史的基本特点和发展脉络。《通史》的编写，以时代为经，以史事为纬，经直纬平，源通流畅，突出了每个阶段农业发展的重点、特征和演变规律，真实、客观地反映了农业发展历史的本来面貌。该书是由中国农业历史学会和中国农业博物馆共同主持的农业部重点科研项目。全国农史学界数十位专家学者参加了这部大型学术著作的研究和编写工作。

六是宁夏新华书店基层网点建设工程项目。面对当前民营书店的经营实力和卖场规模不断扩张的压力，“十二五”期间，加快推进区新华书店基层网点的改造工程，建设适应人民群众文化需求的现代化图书卖场，既是文化企业促进民族地区发展繁荣、社会稳定和民族团结的政治担当，也是繁荣我区图书文化市场和推动新华书店发展的首要任务。项目包括吴忠市新华书店改扩建项目、固原新区新华书店综合营业楼的建设、中卫市新华书店改扩建项目、固原新区新华书店网点建设项目、海原新区新华书店网点建设项目和海原新区新华书店综合营业楼的建设。该项目的建成将有助于进一步完善公共文化服务的功能，可有效满足城乡群众的购书需求，并大大提升全区图书发行和配送工作的服务效率，及时将党的路线、方针、政策和科学技术、文化知识传播给当地回汉群众，为促进我区社会稳定发展和民族团结产生积极影响。

七是银川泓昌彩色印刷有限责任公司绿色环保印刷包装技改项目。长期以来，宁夏的印刷业特别是包装印刷业都在高消耗、高污染的情况下粗放式发展。随着生态系统的脆弱，环境的恶化，资源高度缺乏，在资源存量和环境承载两个方面，都已不堪重负。市场对绿色环保印刷包装的需求不仅越来越多，要求也越来越高。该项目以引领我区绿色印刷为出发点，以企业搬迁为抓手，具有行业带动作用。

八是宁夏九色鹿商务印刷公司宁夏阿文定点印刷基地建设项目。宁夏目前无阿文定点印刷企业，不能复制印刷阿拉伯文的社会、科技、文化图书，导致民间私抄私印阿拉伯文宗教经典、宗教语言教材现象突出。同时，回族民族文化和西夏历史文化方面的研究、出版，一直受到印刷瓶颈的制约，发展缓慢，难以满足少数民族文化发展的需求。建立“宁夏阿文定点印刷基地”可引进现代阿拉伯语文教材，既可削减这类教育的宗教色彩，又可促进正常的中、阿文化交流。

九是宁夏永宁育源印刷有限公司“防近视书簿”实用新型专利技术转化应用。该项目已得到自治区教育厅的批准和推广及广大学生的认可。通过防近视作业本印刷页面粗糙度的增加，降低页面反射光的反射因数，减少页面反射光对学生眼睛的刺激，可更有效地预防近视的发生，提高青少年的健康程度。

十是吴忠日报社宁夏吴忠报业民族团结网络动漫宣传中心项目。该项目根据吴忠市城市建设总体规划和自治区黄河金岸建设总体要求，规划在吴忠市滨河新区（黄河金岸）建设宁夏吴忠报业与民族团结网络动漫宣传中心，建筑面积15000平方米，项目占地计划30亩，除主体配套设施外，规划相应的园林绿化用地。在该区域，吴忠市已规划、预留了项目建设用地。项目的建设具有突出的民族地区特色，对巩固党报在民族地区的舆论主导作用具有现实意义。

总署项目库建设得到了中宣部、国家发改委、财政部等有关部门的大力支持，全国第一批入库项目中，已有近80个项目得到国家文化产业发展专项资金的资助，资助总额度超过7亿元。中央财政还将进一步加大支持力度，同时有关部门还将通过改革、融资、资源配置等产业政策优先支持入库项目。新闻出版管理部门将积极与相关部门协调，争取入库项目取得资金和政策支持。

三、民族文字出版基金

民族文字出版基金主要用于资助宣传党和国家大政方针，传播社会主义核心价值体系，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，体现民族团结时代主题，反映当地经济社会发展新成就，正确解读民族、历史、宗教知识，服务教育、就业和改善民生，普及法律知识、科学技术知识的出版项目；具有重要文化传承和积累价值，有利于弘扬少数民族优秀文化，展现少数民族历史文化的独特性和丰富性的出版项目；将优秀汉文、外文出版物翻译为少数民族语言文字，满足各族群众多方面、多层次文化需求的出版项目；人口较少民族的语言文字出版项目；由省级新闻出版行政主管部门申报并组织实施的民族语言文字翻译出版编辑制作人才培养项目；能够解决当地民族文字出版突出问题，有利于提升民族文字出版能力的项目。2007年至今，在我区新闻出版管理部门的努力下，已获得民族文字出版基金资助的项目有：

一是2007年安排50万元用于宁夏大地音像出版社回族文化音像制品出版项目。

二是2009年安排200万元用于宁夏人民出版社优秀阿拉伯文图书《新时期穆斯林知识读本》，要求在2009年11月～2012年11月三年内，完成6套40种阿拉伯文图书出版项目，包括：“新时期穆斯林知识读本（中阿对照）”5种：《党的民族宗教政策常识》《回族历史文化常识》《伊斯兰知识问答》《穆民应懂的现代科技法律常识》《穆斯林爱国爱教读本》；“新时期阿訇培训教材（中阿对照）”6种：《党的民族宗教政策》《国学普及读本》《中国伊斯兰教概论》《伊斯兰教经典新解》《回族历史文化简史》《现代科学知识读本》；“伊斯兰经典名言名句（中阿对照）”5种：《社会和谐论》《公平正义论》《诚信友爱论》《两世吉庆论》《劝善戒恶论》；“回族道德诗歌通俗读本（中阿对照）”5种：《五更月歌》《天方蒙引歌》《醒世归真》《惩恶劝善歌》《穆民劝善歌》；“回族民间传说故事”8种：《回族创世神话故事》《回族人物传说故事》《回族采宝故事》《回族风物传说故事》《回族机智人物故事》《回族爱情传说故事》《回族生活风情故事》《回族动物传说故事》；“经堂教育经典读本今译（中阿对照）”11种：《连五本》《满俩》《白亚尼》《舍来哈·伟嘎业》《阿嘎依德》《米尔萨德》《艾什尔吐·来麦尔台》《古洛斯坦》《哲俩莱尼经注》《噶最经注》《侯赛尼经注》以及《国学经典书库（阿文本）》·第一辑：《三字经》《孙子兵法》《幼学琼林》《格言联璧》《弟子规》《论语》《道德经》《大学》共8种。

三是2010年获得62万元用于阳光出版社《清真饮食系列丛书》《回族民间工艺美术系列丛书》。《清真饮食系列丛书（配DVD）》包括《清真家常菜》《清真面食》《清真小吃》《清真甜食》《清真饮食禁忌》《清真茶点》《清真滋补养生汤》《清真节庆菜》共8种。《回族民间工艺美术系列丛书（配DVD）》包括《剪纸》《刺绣》《雕刻》《编织》《手工艺品》共5种。

安排50万元用于《宁夏画报》阿文版的编辑补助。《宁夏画报（阿文版）》旨在宣传穆斯林文化，发展穆斯林经济，打造回商品牌，扩大招商引资，为宁夏回族自治区的经济繁荣和建立“一地三中心”做好文化宣传工作。拟创建9个板块，分别为人物、商界、动态、历史、文化、态度、采风、新闻、市场前沿。在风格上力求时尚、专业、典雅、大气，既要有浓郁的民族风情和地方特色，又要有国际性和包容性，将引入和推广功能融为一体。出版为每月1期，每年12期。采用中阿文对照，大16开本。

四是2011年安排300万元用于《中国回族文化丛书》《中国经典故事动漫系列丛书》的编辑。《中国回族文化丛书（阿文版）》10种：《清真在我身边》《丝绸之路上的穆斯林文化》《中国大地上的穆斯林》《中国回族爱国英才》《古兰经在中国》《回族史话》《民族团结进步读本》《中国伊斯兰建筑艺术》《宁夏羊皮书》《中国回族中短篇小说精选》《回族语言文化》。《中国经典故事动漫系列丛书》（阿拉伯语、英语、汉语，配动漫、附光盘）30种，主要有：道听途说、三人成虎、高山流水、半途而废、寸草生晖、呆若木鸡、捕风捉影、磨杵成针等30个中国传统文化中的经典成语、寓言、神话故事，将其中适合儿童观看和理解、具有很强娱乐性与教育性的题材进行改编和再度创作，借助充满戏剧性的冒险故事和幽默有趣的情节创意，塑造众多形象迥异、个性鲜明的卡通形象，充分展示中国传统文化中的仁、义、礼、智、信、忠、孝、悌、节、恕、勇、让，从而弘扬中国传统文化，扩大中国文化影响力，加强阿拉伯国家对中国优秀传统文化精髓的正确理解，感悟其中蕴含的深刻哲理。

截至2011年，共获得民族文字出版基金662万元用于我区阿文出版物的编辑补助。

四、文化产业发展专项资金

该专项资金由中央财政安排，专项用于支持文化产业发展。财政部负责专项资金预算管理、资金分配和拨付，会同宣传文化部门、商务部等确定年度资金支持方向和重点。专项资金的支持范围：骨干文化企业培育、国家级文化产业园区和文化产业示范基地建设、重点文化体制改革转制企业发展、大宗文化产品和服务出口、其他文化产业发展领域。专项资金的支持方式有以下几种。贷款贴息：对符合支持条件的文化企业通过银行贷款实施，重点发展项目所实际发生的利息给予补贴，每个项目的贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率，补贴额最高不超过实际利息发生额的80%。项目补助：对符合支持条件的文化企业以自有资金为主投资的重点发展项目所需资金给予补助。补充国家资本金：对国有控股文化企业实施股份制改造或跨区域整合可适当补充国家资本金。绩效奖励：对文化出口重点企业按照出口实绩给予奖励。保险费补助：对文化出口重点项目所必需的财产保险和出口信用保险费用，凭保险合同、保险费发票等有效凭证，给予适当补助。其他经财政部批准的支持方式。

2010年，在自治区财政厅、新闻出版局的积极努力下，为黄河数字出版传媒公司争取文化产业发展专项资金1000万元，用于黄河出版传媒集团数字出版网络传媒系统及应用平台项目建设。

该项目主要建设内容：

一是黄河出版传媒集团网络数据中心机房。网络与数据中心机房是黄河出版传媒集团数字化、网络化和各类电子商务平台建设应用的系统中枢，是整个黄河出版传媒集团数字化建设的数据传输中心、数据处理中心、数据备份中心、数据结算中心和数据交换中心。

二是黄河出版传媒集团网络与数据平台。网络数据平台是黄河出版传媒集团的数据中心，主要承载黄河出版传媒集团各种核心业务，如黄河出版传媒集团“三库一网”项目，黄河出版传媒集团教辅、教材、校本图书网上征订电子商务平台系统、黄河出版传媒集团个性化图书出版系统、黄河网上书店电子商务平台、华夏黄河网企业门户网站、宁夏出版网、黄河出版传媒集团企业邮箱和办公自动化（OA）系统、黄河网上书店、银行结算系统、认证计费服务、数据库服务、数据交换和网络安全。黄河出版传媒集团各类业务系统要求网络数据中心的建设必须考虑持续可用性、优秀的吞吐能力、海量的存储空间和足够的安全性。

三是黄河出版传媒集团服务器和存储系统。服务器和存储系统是黄河出版传媒集团数字化建设各类核心业务具体应用的保证。根据黄河出版传媒集团网络数据中心系统运行需求，配置网络管理类服务器：DHCP服务器、电子邮件服务器、目录服务器、DNS服务器、防病毒服务器、网管服务器、认证计费服务器、备份服务器等；配置网络应用类服务器：数据库服务器、应用服务器、数据资源管理与发布服务器、门户服务器、网络信息采集服务器、电子邮件服务器等。数据存储在网络与数据中心进行，拟使用SAN＋NAS的融合架构，保证数据的安全和高吞吐能力：设计LAN-Free数据备份方式，为各类应用和数据库提供统一的备份和恢复方案，实现文件的自动备份与恢复、数据库的在线备份和恢复。

四是建设华夏黄河网企业门户网站，华夏黄河网将作为黄河出版传媒集团的各类新业务的载体和电子商务平台，为集团增加新的盈利模式。

五、国家出版基金

国家出版基金主要用于对不能通过市场资源完全解决出版资金的优秀公益性出版物的直接成本补助。

主要资助范围包括：具有相当规模，代表现阶段思想政治、文学艺术、科学文化最高研究水平的出版项目；具有填补某一学科领域空白，对我国政治、经济、文化、社会发展等具有积极推动作用的出版项目；具有重要思想价值、科学价值或文学艺术价值，对弘扬民族优秀文化和及时反映国内外新的科学文化成果有重大贡献的出版项目；具有很高史料价值，集学术之大成的出版项目；对维护国家稳定、民族团结具有特殊意义的出版项目；优秀盲文、少数民族文字出版项目；优秀“三农”、未成年人读物出版项目；对推动中国文化“走出去”具有重要意义和作用的出版项目；国家委托的重点出版项目；其他优秀公益性出版项目。

凡属国家科学技术学术著作出版基金等各种财政性基金或财政专项资金资助范围内的出版项目，不列入国家出版基金资助范围。

地方出版机构向所在地省级新闻出版行政部门、中央级出版机构向中央主管部门或中央直属企业申报本年度资助项目，不得越级申报。

目前我区获得出版基金资助项目情况：

2010年获得国家出版基金75.6万元。用于《中国回族文学通史》的编辑补助。该书将回族作为中国社会历史发展过程中一种客观存在的现象，与不同国家和地区及不同的历史发展阶段的关联加以对比和考察。全书本着实事求是的原则，在结构体系、章节设置、编纂方式及检索系统等方面力求客观、科学、准确，并注重伊斯兰文化传统，确切地反映伊斯兰文化在中国的延伸和发展。全书320万字，是目前该领域第一部研究中国回族文学发展的重要文学史，是一部从内容到风格都独具回族特色的汉语文学史巨著，此书的出版将填补全国尚无研究回族文学方面的通史的空白。全书收入了上起唐五代，下迄当代（截至2010年）有代表性的回族作者及其作品的评介，比较全面地反映了回族文学成果、文学经验和文学发展的历史，具有极高的史学价值和学术价值。

六、东风工程

“东风工程”项目是国家发改委、新闻出版总署在认真总结新疆新闻出版“东风工程”较好实施经验的基础上，在全国各民族自治地方组织实施的旨在满足民族地区广大少数民族群众的精神文化需求，进一步繁荣少数民族文化的出版工程（以下简称“东风工程”）。“东风工程”是国家的一项重大战略，是党中央、国务院重要的民生工程、民心工程。

宁夏地处西北少数民族聚居区，全区总人口630万，其中回族人口占35%。宁夏实施“十二五”少数民族新闻出版东风工程，将有效提高宁夏新闻出版事业服务民族地区经济社会发展的能力，增强我区公共服务保障能力和出版传播能力，满足民族地区经济社会跨越式发展和长治久安的要求，以适应意识形态领域反分裂、反渗透的新形势。

宁夏“十二五”少数民族新闻出版东风工程计划总投资1140万元，中央预算内投资819万元，其余资金由各地市财政以及各企业配套。其中，流动售书车项目总投资260万元（中央预算内投资196万元），由新闻出版总署牵头组织招标采购。其他项目总投资880万元（中央预算内投资623万元），由宁夏新闻出版局牵头组织招标采购。宁夏人民出版社编辑信息化建设，《宁夏日报》报业集团、《共产党人》杂志社采编信息化建设三个项目总投资480万元（中央预算内投资336万元），每个项目投资均为160万元（中央预算内投资112万元）。宁夏人民出版社、《宁夏日报》报业集团项目配套资金由企业自筹解决，《共产党人》杂志社为事业单位，项目配套资金由自治区发改委安排自治区预算内统筹投资解决。

石嘴山、吴忠、固原、中卫四个地级市党报采编信息化建设项目总投资400万元（中央预算内投资280万元），每个项目投资均为100万元（中央预算内投资70万元），石嘴山、吴忠、中卫三个地级市的项目配套资金由各市市级财政配套解决，固原市的配套资金由自治区发改委安排自治区预算内统筹投资解决。

县级流动售书车（配于自治区新华书店系统13家县市店，其中国定贫困县7个：吴忠市盐池县、同心县，中卫市海原县，固原市泾源县、隆德县、西吉县、彭阳县；非国定贫困县6个：银川市贺兰县、永宁县、灵武市，石嘴山市平罗县，吴忠市青铜峡市，中卫市中宁县）购置项目总投资260万元（中央预算内投资196万元），每个县（市）项目投资均为20万元（国定贫困县中央预算内投资16万元，非国定贫困县中央预算内投资14万元），项目配套资金由自治区新华书店自筹解决。

七、其他项目支持

协调自治区财政厅、文化厅，争取到我区的农村文化“以奖代补”专项资金百余万元。与自治区发改委协调新闻出版产业发展资金230万元。