南盘江景观打造暨综合治理北段工作回眸

葛家智

南盘江是我国三大河流之一--珠江的正源，发源于云南省曲靖境内马雄山。流经我县境内110.3公里，控制径流面积4687平方公里，年过水量19.96亿立方米，是我县境内最大的河流。千百年来，川流不息的南盘江滋润着宜良大地，养育了祖祖辈辈在这片土地上繁衍生息的勤劳、善良和智慧的各族儿女。南盘江早已成为宜良人民心中的“母亲河”。

随着我县经济社会的发展和“543”倍增战略计划的实施以及城市规模的扩大。搞好母亲河的保护与治理工作已势在必行。自2009年起，宜良县委、县政府决定全力组织实施南盘江景观打造暨综合治理工作，使之成为集防洪、灌溉、旅游、休闲度假等功能的生态景观河和纵贯县境南北“江畅河清、岸绿景美”的又一道亮丽风景线，并借以充分展示我县“花乡水城、宜居宜良”的时代风貌，提升我县城市品位，筑牢招商引资基础，吸引更多的海内外客商来宜投资兴业，有效促进宜良经济社会全面协调发展。

回眸过去的几年，南盘江景观打造暨综合治理北段工作组，严格按照县委、县政府的统一安排部署，主动工作，认真履职，与各协作单位和乡镇（街道办）一道，凝心聚力、迎难而上、负重前行、开拓进取、顽强拼搏，高质量地如期完成了各阶段的南盘江北段景观打造和综合治理任务，并谱写了一曲曲动人的乐章：

南盘江支流马蹄河风光。

一、宜良县的又一张名片--南盘江锦湖湿地公园

2009年，中共宜良县委、宜良县人民政府下发了《关于印发〈南盘江景观打造暨综合治理实施方案〉的通知》（宜通〔2009〕40号）。通知明确提出：南盘江景观打造总体规划分三个阶段进行。第一阶段：从2009年11月起至2010年6月底，完成南盘江汇东桥至陈所渡团结桥的景观打造暨综合治理工作。整个景观打造和综合治理工作，由南盘江景观打造及综合治理建设指挥部具体负责组织实施。2009年7月，南盘江景观打造暨综合治理建设指挥部牵头，根据宜通〔2009〕40号文件要求，全力组织实施了南盘江景观打造总体规划第一阶段（即南盘江锦湖湿地公园）项目建设工作。自此，南盘江景观打造及综合治理工作正式拉开序幕。

南盘江锦湖湿地公园建设项目，由南盘江锦湖东岸和南盘江锦湖西岸两个部分组成。

东岸部分位于南盘江东岸，北起乡鸭湖南盘江东岸南界，南至团结桥，全长2370米，占地面积约270亩（17.8万平方米），项目由我县所属狗街、北古城、汤池、竹山、耿家营、马街、九乡等7个乡镇负责分段实施，项目区内共种植乔木12000株，地被植物8万平方米，新建观景亭2个、公厕2个，管理用房两幢300余平方米，修建3米宽游路一条长2370米，工程于2010年6月28日全面完工，建设投资1461.2万元。

西岸部分位于南盘江西岸，北起乡鸭湖南界，南至团结桥，长2420米，占地面积15万平方米。工程经过公开招标，由云南绿大地生物科技股份有限公司以BT模式（即3331模式）承建。工程于2010年1月开工建设，至2010年12月完工。工程建成有锦湖、野鸭湖、樱花岛、玉兰园、儿童游乐场等景观片区。工程完成土石方38万立方米，建成湿地4.8万平方米，种植乔木11000株、灌木2300株、地被12万平方米，架设人行桥7座，建观景亭台5座、休闲长廊7座，配置了健身器材、休闲桌椅、照明灯光等设施。工程总投资约6000余万元。

南盘江景观打造暨综合治理建设指挥部，在牵头组织南盘江锦湖东岸湿地公园项目建设的同时，还牵头组织实施了北联乡鸭湖主干道，南接书苑路，全长2420米，平均路宽约6.5米的双向两车道全程为柏油路面的渔舟西路的项目建设工程。

如今的南盘江锦湖湿地公园，因其四季鲜花常开、草木长青、百鸟欢歌及醉人的南盘江风景等，已成为我县城区的又一张名片，无数前来旅游观光、休闲度假的游人客商无不流连忘返，为之赞叹。难怪有人撰联赞道：“风景这边独秀、俊男美女常来”。

二、南盘江畔的一道靓丽风景线--环江机耕道路

2011年11月，中共宜良县委、县人民政府下发了《关于成立南盘江景观打造暨绿化工作指挥部的通知》（宜通〔2011〕48号）。根据此通知精神，南盘江景观打造暨绿化工作指挥部分设南、北两个分指挥部。北部分指挥部由县委、县政协牵头，主要负责南起小渡口大桥北至北古城大桥南盘江东西两岸全长9197米（其中东岸6897米、西岸2300米）的机耕道建设及沿江绿化。

东岸工程由县旅文广体局、县经贸局、县安监局、县供销社、北古城镇等5个单位和乡镇负责实施；西岸工程由县人武部、匡远街道办、柴工局、县交运局等4家单位负责实施。工程于2011年年底开始，各相关单位领导团结并带领全体干部职工，面对时间紧、任务艰巨、资金紧缺、单位人力不足等诸多困难和问题，迎难而上，负重前行，终于克服了重重困难，于2012年年底，各单位累计投资1728.96万元，全面完成了北古城桥闸南至团结桥全程9197米长的南盘江北片区环江机耕道建设任务。并在机耕道沿线建成景观亭5个、桥梁2座、限高架3个、限宽墩4对、纪念碑7座、公厕1个，种植三角梅、榕树、石楠等各类绿化苗木共计21524棵、竹子4120丛。

倘若你沿我县西山的68道拐，登临靖安哨，俯瞰小渡口桥至北古城大桥之间的南盘江东、西两岸，定能看到：南盘江北片区的环江机耕道仿佛一条翠绿与银色相间的彩带镶嵌在美丽的南盘江畔，让母亲河畔又增添了一道靓丽的风景线。三、让普济桥、锁水阁等古老文物旧貌换新颜普济桥也称新街大桥，位于宜良县北古城镇新街村东北500米处。据清乾隆五十一年（1786年）《宜良县志》载：普济桥“始建于甲午（1774年）冬初，落成于乙未（1775年）距今已有240年。”1987年7月被宜良县政府列为文物保护单位。普济桥为翻拱七孔平面石桥，全长81米，宽5.5米，每孔跨度7米，高约15米；桥面用条形青石铺块与路面平，东、南两侧镶有拦马石；桥拱用契形条石纵联而成；桥墩为条状青石，沙石分层浑筑，两端为菱形，以减少水流对桥墩的冲击力，增强桥的稳固性。

普济桥历史悠远，人文沉积深厚，素有“盘江第一桥”之美誉。该桥昔日为路南州北部和陆良西陲村寨进入宜良的交通要塞，今为连接宜良县北古城镇北部车田、新街等村寨与耿家营乡南部大河口、玉鼓等村寨的主要通道桥梁。

普济桥历经沧桑，年久失修，残损严重，交通中断，导致群众过往不便。

2013年由县人大和南盘江北部工作组牵头全力组织开展了对普济桥这一文物的抢救性修缮工作。修缮工作于2013年4月动工，2014年2月竣工，5月8日，北古城镇新街村普济桥修缮工程，经过职能部门验收合格，正式投入使用。项目总投资120万元。本次普济桥的修缮善举得到了市交通、文物部门和两岸群众的一致好评和高度赞许。

位于耿家营乡玉鼓村附近南盘江畔双龙桥上的锁水阁（原名魁星阁），据史料记载，始建于清初，距今约300余年。锁水阁坐南向北，为重檐歇山顶抬梁式建筑，8.6米见方，占地面积71平方米，建筑面积93平方米，高9.37米。阁二层原设一龛，内置魁星点斗像。经省市专家考证，此制式为滇中仅见。由于年久失修，至民国十年（1921年）秋田修县志时载明“已毁”，足见当时破损之严重。

2008年第三次全国文物普查宜良县，将锁水阁列入文物名录。2013年，县十六届人民代表大会一次会议将锁水阁的修缮工作列为重点建议。随即由县人大、县旅文广体局、南盘江指挥部北部工作组牵头，经招标遴选，云南含辉古建园林有限公司中标施工。工程于2013年9月29日开工，次年1月10日竣工，耗资近65万元。

四、千亩人工湖项目及项目区内的两个“基地”建设

为加快我县“花乡水城、宜居宜良”建设步伐，2010年县委、县政府决定组织实施“宜良县千亩人工湖建设项目”。随即成立了宜良县千亩人工湖建设指挥部（后因项目停工，该指挥部并入南盘江指挥部北部工作组）。

为确保项目建设稳步推进，指挥部全体工作人员认真履职，与有关乡镇和单位工作人员一道，晴天一身灰、雨天一身泥，披星戴月、马不停蹄、夜以继日地奋战在工作第一线，在不到半年的时间里，全面完成了项目建设所需用地涉及两个乡镇（街道办）7个社区4000千余户农户、4197.91亩土地的地界勘测，地上附着物调查及搬迁、青苗补偿等工作，为千亩人工湖建设项目的顺利推进打下了坚实基础。同时，根据千亩人工湖项目的总体规划，还牵头完成了西连东城大道，东至渔舟西路全长2.5公里，平均宽度为70米的纬一路地界、地质勘测和路基清障及回填、碾压、夯实等工作。

鉴于我县“千亩水产立体养殖基地”建设项目，因政策性因素影响停工后，短期内无法复工的实际，为最大限度地降低项目用地损失，有效提高土地利用率，北部工作组根据县委、县政府的统一安排部署，在千亩水产立体养殖基地项目用地区域内，牵头组织开展了银桦树基地和杨树基地等“两个基地”建设工作。银桦树基地建于2011年5月，基地内共完成土地平整翻犁800亩，浇水管道铺设8396米，水罐台支砌1个，修建消毒池2个抽水房及管理用房6间，道路修缮2.3公里，宣传牌15块，银桦树栽种面积800亩，共种植银桦树10余万株，套种其他树苗200余亩，扦插其他树苗枝条6万余条。杨树基地建于2012年初，基地内共完成土地平整翻犁1500亩，浇水管道铺设11393米，水罐台支砌2个，修建消毒池2个抽水房及管理用房8间，道路修缮3.6公里，宣传牌31块，杨树栽种面积1500亩，共种植杨树51000株，套种杨树苗500余亩，扦插枝条11万条。

近年来，指挥部北部工作组进一步加大了对“两个基地”的管护力度，始终坚持搞好以防虫、防病、防火、防旱、防盗等为重点的“五防”工作，并适时做好修枝剪杈，确保基地内各类树木茁壮成长。通过指挥部全体工作人员几年来的精心管护，“两个基地”现已成为我县城区东南部的两片森林，其生态效益和经济效益已逐步彰显。

五、有效开展“环江截污”工作，从源头上截断污水对南盘江水体的污染

（一）活跃在南盘江沿线的一只特殊队伍--南盘江综合整治执法大队

为确保我县南盘江景观打造及综合治理成果得到有效巩固，根据县委、县政府提出的南盘江综合治理分“环江修路、环江绿化、环江截污、环江开发”四步走的战略部署。成立于2012年7月的宜良县南盘江综合整治执法大队在南盘江指挥部北段工作组的组织领导下，全力开展了以南盘江环江截污为重点的巡查督查工作：南盘江执法大队自成立以来，以认真贯彻落实好《宜良县河道管理办法（暂行）》为重点，以“把宜良打造成为昆明辅城最大的‘花乡水城’和昆明东部最宜人宜居的‘新客厅’”作为工作的主战场，紧紧围绕实现南盘江“道路通达、岸绿景美、江畅河清”的工作目标，遵循“铁腕治污、科学治水、严格执法、文明执法”的工作要求，进一步增强工作的自觉性和主动性，充分发挥职能作用，认真履职，使南盘江综合整治执法工作稳步推进，出色完成了县委、县政府和南盘江指挥部北段工作组安排的工作任务。一是全力组织开展以《宜良县河道管理办法（暂行）》为重点的法律法规宣教活动。二是全力配合搞好南盘江沿岸养殖棚舍的拆除和清理工作，从源头上截断农村养殖废水对南盘江水体的污染。执法大队主动配合狗街镇、匡远街道办事处、北古城镇和耿家营乡等乡镇及相关社区搞好南盘江宜良段河道东西两岸沿岸200米范围内和新修机耕路以内的养殖棚舍的拆除和清理工作。据统计，执法大队配合全县各乡镇（街道办）共拆除养殖棚舍31287.57平方米，全面完成了县委、县政府下达的工作任务，从源头上，有效截断了南盘江两岸各类养殖粪便和废水对南盘江水体的污染，为确保南盘江“江畅河清”目标的实现做出了积极贡献。三是认真开展行政执法工作，对各类行政违法行为进行了严厉查处和打击：（1）严厉查处和打击南盘江宜良段及其支流违法电鱼、炸鱼、毒鱼和使用违禁网具的捕鱼行为。据统计，在大队成立一年的时间里已累计查处南盘江宜良段及其贾龙河上的违法电鱼、违禁网具捕鱼、毒鱼等各类违法违规捕鱼案件485件（次）；依法没收并销毁各类电鱼器、违禁网具、船只等作案工具1287件。没收后随即放回南盘江中的各种鱼类1800余公斤。南盘江及其支流贾龙河上曾经猖獗一时的非法捕鱼行为已得到有效遏制。为有效保护好南盘江及其支流贾龙河上的渔业之源发挥了积极作用。（2）严厉查处和打击在南盘江宜良段及其支流上的其他违法行为。据初步统计，执法大队成立以来，已查处在南盘江宜良段及其支流贾龙河范围内的各类违法违规案件412件（次），既有效保障了新修机耕路的安全畅通和行道树安全，又有效遏制了畜禽养殖污水、洗沙废水对南盘江的污染。（3）坚持开展好南盘江宜良段河道内水葫芦、水白菜及其他漂浮物的打捞和清除的日常巡查和监管工作。（4）全力配合县人大搞好全县22条主要河流的调研工作。（5）全力配合做好南盘江青鱼湾湿地公园建设项目相关工作。

（二）强势推进青鱼湾湿地公园项目建设，有效提高南盘江汇水水质

青鱼湾地区属南盘江老河道，20世纪70年代中期，宜良举全县之力，对南盘江北古城桥闸至汇东桥段实施了截弯改直工程。之后，由于缺乏长远统筹规划和建设，多年来，造田复耕、修筑塘库、倾倒垃圾等行为致使河道逐年变浅变窄；杂草丛生，护堤护岸损坏严重；河道两侧岸边畜禽养殖点多量大，并有多个洗沙场，生活污水、畜禽养殖污水直排内河；病死动物尸体向河道内随意倾倒丢弃；雨污分流不畅，导致垃圾、泥沙淤积较多；违法侵占河道、河床种植养殖、洗沙问题非常突出，大大降低了汇入南盘江水质。全力搞好南盘江老河道青鱼湾片区综合治理，净化南盘江水质，完善道路水利设施，沿线绿化，建设湿地公园已刻不容缓，这既是我县生态建设的必然趋势，也是宜居宜良、美丽宜良建设的发展之需。

宜良县县委、县政府、县人大在充分调研的基础上，决定组织实施宜良县南盘江青鱼湾湿地公园项目建设工程。2013年5月，中共宜良县委办公室、县人民政府办公室下发了《关于印发<宜良县南盘江青鱼湾湿地公园建设实施方案>的通知》（宜办通〔2013〕142号），明确规定：“湿地公园建设的统一组织协调和综合治理方案的实施由宜良县现代农业建设指挥部南盘江综合整治北部工作组负责。”据此，北部工作组严格按照县委、县政府的统一安排部署，牵头组织各相关职能部门和乡镇（街道办）、社区，强势推进南盘江青鱼湾湿地公园项目建设各项工作：（1）主动邀请省、市有关部门专家亲临我县指导青鱼湾湿地公园建设规划及申报、立项等工作；（2）全面完成了南盘江老河道青鱼湾段污染状况调查；（3）组织开展并顺利完成了南盘江老河道青鱼湾段的地形测量、地界勘定、淤泥测量及清淤疏浚概算等工作；（4）全面启动项目区内的洗沙场点关闭取缔和畜禽养殖场（点）取缔搬迁等工作；（5）初步完成了青鱼湾湿地公园规划、可研报告等的编制工作；（6）主动邀请多家投资单位亲临我县青鱼湾湿地公园建设项目现场实地考察调研，并多次进行了项目投资相关事宜的洽谈；（7）进一步加大执法力度，严厉查处和打击在南盘江老河道区域内的各类违法排污和倾倒垃圾、丢弃病死动物尸体等行为；（8）委托北古城镇养鱼协会组织一支南盘江老河道保洁专业队伍，持之以恒地开展南盘江老河道沿线开展保护南盘江宣传教育活动和河道保洁活动。

六、南盘江景观打造和综合治理工作再谱新曲

面对已取得的骄人成绩，北部工作组全体干部职工并未满足，在后续的南盘江景观打造和综合治理工作中，不用扬鞭自奋蹄，再次谱写了一曲曲动人的乐章：

（1）2012年10月-2013年12月，完成车田新大桥至古城大桥全长23公里南盘江两岸5米退让及绿化工作，共完成南盘江两岸退让耕地面积326亩、绿化面积326亩、栽种杨树30000株，栽种竹子5000丛。车田新大桥至古城大桥环江修路工程已完成初步规划工作。

（2）2013年8月-12月，设法筹资145万元，组织实施了渔舟西路西侧长3.4公里、平均宽度4米的路南白石人行道和人行道西侧以樱花为重点的绿化带建设及南盘江森林公园附近健身广场等项目建设。上述项目的实施不仅有效消除了该路段人车混行所带来的安全隐患，同时每逢春季，该路段便呈现出一派樱花烂漫，花香蝶舞的迷人景象，为南盘江锦湖湿地公园增色不少。

（3）2014年，为确保我县永新、木兴两片区就读于宜良县匡山小学和县一幼学生的通行安全，根据县委、县政府的统一安排部署，由北段工作组牵头，预计投资120余万元组织实施宜良县永新、木兴片区与匡山小学、县一幼学生安全通道项目建设。目前已完成了项目设计和项目用地地上附着物的全面调查工作。

（4）2014年，针对云南绿大地生物科技股份有限公司帮助我县实施南盘江锦湖湿地公园项目建设工程中所产生的较大项目资金，鉴于我县财力状况，北部工作组积极动脑筋，想办法，主动与项目投资方--云南绿大地生物科技股份有限公司多次磋商，拟将我县现有人工湖内已粗具规模的千亩银华树基地采取以土地出租、银桦树苗木出售的方式租赁给该公司经营，以此来化解县政府所欠债务。

（5）组织实施了南盘江东岸汇东桥至小渡口桥段机耕道修复工作。针对南盘江东岸汇东桥至小渡口桥段机耕道沿线出现的限高架被人为损毁、路面因重车碾压破损、排水沟渠因杂物堵塞、绿化植物遭人为破坏、路面乱堆乱放侵占路面、限宽墩设置不足等问题，由北部工作组组织，匡远街道办、县经贸、交运、水务等单位全力配合，于2014年6月底全面完成了该路段的修复整改工作任务。

（6）2014年5月至11月，牵头昆明秋金建筑材料制造有限公司，投资25万元捐建了多个项目，具体内容包括：平均宽度为4.5米的小块路400余米，道路沿线种植胸径2.5～4厘米的绿化树320棵；采用砂石料与级配料混合方式对团结桥西岸至渔舟西路的破损路面进行修复等工程。

（7）组织实施了南盘江锦湖东岸景观修复工程。于2011年年底全面竣工的南盘江锦湖湿地公园东岸片区，由于随着时间的推移，各乡镇渐渐疏于对锦湖东岸景观工程责任区的管理，导致南盘江锦湖东岸景观工程中的公厕、管理房、健身休闲广场石雕护栏、部分绿化植物、纪念碑等公共基础设施均不同程度地受到人为破坏或被盗；加之2013年冬季，我县又遭受了多年不遇的霜冻和雪灾，使锦湖东岸绿化景观区域内的诸多绿化乔木、灌木和草本植物大多枯萎死亡，影响了项目应有的景观效果。为彻底改变这一状况，使南盘江锦湖东岸昔日景观效果得到全面恢复。北部工作组牵头，投资20余万元，于2014年年初组织有关单位实施了南盘江锦湖东岸景观修复工程。工程历时4个月，至6月中旬，南盘江锦湖东岸景观修复工程已全部结束，昔日景观效果已得到全面恢复。

乡鸭湖一景。

（8）全力解决好云南鸿源房地产开发有限公司人工湖遗留的土地收储问题。为确保县政府与鸿源房地产开发有限公司签订的人工湖项目补充协议内容的落实。北部工作组牵头组织匡远街道办、县土储中心、县规划局等有关单位启动了涉及宗地地块的收储工作，全面完成相关宗地地块的勘界测定和地面附着物调查及征地、地上附着物搬迁、青苗补偿等费用的测算工作。为我县积极稳妥地解决云南鸿源房地产开发有限公司人工湖遗留问题提供了具体翔实的依据。

七、栽下梧桐树，引来金凤凰

随着南盘江景观打造暨综合整治工作的持续开展，以南盘江综合治理、锦湖湿地公园、千亩水产立体养殖基地内两个基地（即银桦树基地和杨树基地）、太和楼公园等为重点的南盘江沿线景观区的生态效益和社会效益的日益凸显，吸引了各地大批游客前来旅游观光，随着人气的大量聚集，许多客商看到了其中的商机，纷纷到我县的南盘江畔投资兴业。例如，投资200余万元在锦湖湿地公园附近的南盘江畔兴建的珠江源水上娱乐中心，因其以种类繁多的快艇、皮筏、画舫为重点的水上娱乐项目，而备受游客青睐；投资800余万元在锦湖湿地公园西岸兴建的曲水益香“农家乐”和投资400余万元在锦湖湿地公园东岸兴建的江东人家“农家乐”均已开业迎客，为游客提供了品尝我县当地农家美食的极佳去处。又如，云南云投生态环境科技股份有限公司，拟计划在我县兴建占地规模约500余亩，集旅游度假、养生休闲、花木产销、生物科技研究等于一体的“云南宜良·云投生态云花庄园”项目建设。目前，《云南宜良·云投生态云花庄园规划设计方案》（送审稿）已编制完成；此外，昆明发展有限公司拟计划在我县千亩水产立体示范基地建设项目区内兴建特色农业示范基地及假日酒店，这一项目的实施，必将使我县因政策性因素影响而停工的千亩水产立体示范基地项目得以重获生机。