系统框架构成设想

6.2.1　系统框架构成设想

流域生态环境保护这一系统工作的特点在于规模大、范围广、问题多、元素多、目标多、变量多、联系广且尺度综合，不仅要研究自然生态环境本身的问题，还要综合解决社会、经济、自然子系统相互作用所形成的各种复合关系。因此，应该根据这一特点，首先确立乌江流域生态环境保护系统的总体结构，以此作为根本工作框架，进一步展开相关的研究。

乌江流域生态环境保护系统结构是依据系统反馈控制原理建立的。它由流域生态系统健康评价体系、流域生态保护决策系统、流域生态保护执行系统、流域生态环境保护对象、生态保护行为保障系统、生态保护行为监督系统和流域生态保护信息反馈系统7个部分组成（图6.3）。

图6.3　乌江流域生态环境保护的系统构成

流域生态系统健康评价体系，主要以量化的方法分析认识和评价流域生态系统的健康程度，属于系统分析的层次。流域生态保护策略决策系统则以流域生态系统健康评价作为研究基础和依据来制订相应的从宏观到微观的流域保护策略及决策，属于系统决策的层次。其保护策略直接传输到流域生态保护执行系统，由它执行对流域生态环境保护对象的保护和建设，属于系统实施的层次。同时，生态保护行为监督系统和保障系统对生态保护决策的执行实施监督和保障，属于系统监督保障的层次。最后，流域生态保护决策系统又通过信息反馈系统取得来自决策对象的反馈信息，并依据这些信息调整或作出新的决策，属于系统反馈的层次。

本书重点关注区域生态环境保护系统中两个方面的内容：流域生态系统健康评价体系和流域生态保护决策系统。

生态系统健康评价可以说是流域生态环境保护研究的起点。充分认识流域生态系统的健康程度并进行综合评价，监测其演变规律，了解流域生态系统内部的健康作用机制，对流域生态系统结构与功能的优化、流域综合开发与管理，以及对流域的可持续发展均具有重要的理论意义和指导意义。

生态保护决策系统在流域生态环境保护系统构成中处于核心地位，它可分为生态技术创新与应用研究以及保护与开发的协调研究两个方面。生态技术创新与应用研究是指运用生态学原理，研究高效合理的生态技术方法，提出具体的生态保护措施，以提高自然资源的综合利用效率，实现流域生态系统的良性循环，比如国外对流域保护的策略提出了包含8个方面的技术决策内容（图6.4）。生态保护与开发的协调研究主要研究在保护决策中如何协调处理生态环境保护与流域建设发展之间的关系，也就是说既要满足“在发展中进行保护”，又要谋求“在保护中得到发展”。当然这是一个理想的目标，但在乌江流域生态环境保护的决策研究中应该将其作为重要的出发点和研究方向。

需要补充的是，在乌江流域的生态环境保护中，生态保护行为保障系统对于保证生态保护决策的有效实施发挥着十分重要的作用，除了完善和规范生态保护立法之外，容易被忽视的尤其需要强调的是生态保护补偿机制。因为流域生态系统中物质和能量的流动具有从高往低、从上游至下游的显著的单方向性，不论从生态系统的功能过程，还是从生态建设的成本和效益关系上，流域各个组成部分——尤其是上、下游之间都是有机联系、不可分割的整体，它们之间具有高度的生态关联性：上游森林的水源涵养功能对流域水土保持发挥着关键作用，上游地区的环境污染也容易波及下游。因此，生态产品作为特殊的公共产品，使流域上、下游之间在生态支出与生态收益上形成交错的关系；环境资源的有限性，也使生态产品日益稀缺，并成为一种特殊的资本，需要纳入到经济考虑的范畴。在乌江流域的区域生态保护中，需要建立一定的生态补偿机制，以体现效率与公平，提高生态建设的积极性，使资源科学配置、综合效益达到最大。这意味着，要从乌江流域的整体发展和全局利益出发，研究流域上、下游生态环境之间的联系，运用一定的政策手段和合理的市场经济手段，协调流域上、下游地区之间的生态投入、生态效益与经济利益之间的关系；让生态保护成果的“受益者”支付相应的费用，解决好生态产品这一特殊公共产品消费中的“搭便车”现象，使生态投资者得到合理回报，激励人们从事生态保护投资并使生态资本增值^[6]。

图6.4　流域保护8个方面的措施

资料来源：Thomas R Schueler，Heather K Holland.The practice of watershed protection ［M］.Ellicott city：［s.n.］，2000