铁路运输调度工作

知识点1 组织机构及职责范围

铁路运输调度机构是铁路日常运输组织的指挥中枢，分别代表各级领导组织指挥日常运输工作。它通过编制与执行日常工作计划，对铁路运输有关部门、各工种进行调度指挥，组织客货运输，保证安全高效地完成各项运输工作任务。

一、铁路运输调度的基本任务

（1）认真贯彻执行国家运输政策，完成国家规定的旅客和货物运输任务。

（2）正确编制和执行运输工作日常计划。

（3）根据运输市场的变化，科学合理地组织客流和货流，搞好均衡运输，经济合理地使用机车车辆和其他运输设备，提高运输效率和效益。

（4）在确保安全的基础上，完成和超额完成各项经济指标和技术指标。

（5）坚持“一卸、二排、三装”的运输组织原则，组织按运行图行车，实现编组计划和列车运行图的要求。

二、各级调度组织机构的设置

（一）调度机构的设置

铁路运输调度机构是运输生产的指挥中枢，实行分级管理、集中统一指挥的原则。铁路总公司运输调度部设调度处，铁路局（含集团公司）设调度所，技术站（编组站、区段站）设调度室。

铁路总公司运输调度部、铁路局、技术站调度分别代表总经理、铁路局局长、车站站长，根据分级管理、统一指挥的原则，分别掌管全国铁路、铁路局和车站的日常运输组织指挥工作。

铁路总公司运输调度部调度处设值班处长、调度员；铁路局设值班主任（必要时可设值班副主任）、主任调度员、调度员；技术站设值班站长（值班主任）、车站调度员（设调度室的技术站应设调度室主任、副主任）。

铁路总公司运输调度部调度处值班处长、铁路局值班主任、车站值班站长（值班主任）分别领导一班工作。在组织日常运输工作中，下级调度必须服从上级调度的指挥；铁路总公司、铁路局各工种调度及有关人员分别由值班处长、值班主任统一组织指挥。

铁路局调度统一指挥协调车站和各单位完成班工作任务，车站值班站长（值班主任）统一指挥技术站运输工作，车站调度员统一指挥完成阶段计划任务。

铁路总公司运输调度部、铁路局、车站应根据调度的工作量配置班制，主要调度工种全路统一实行四班制（铁路总公司运输调度部有特殊要求的除外）。

在各级调度机构中，为了便于对运输生产过程进行全面的指挥和监督，按照业务的分工，可设置若干不同职名的调度员分别掌握一定的工作。

（二）铁路局调度所的组织系统

铁路局调度所内，一般设有：货运调度员、计划及列车调度员、行邮、行包列车调度员、“五定”班列调度员、机车调度员、供电调度员、预确报调度员、篷布调度员、军运、特运调度员、客运调度员、施工调度员。

铁路局调度指挥中心的调度组织系统如图3.2.1所示。

图3.2.1 铁路局调度所调度组织系统

三、各级调度工作主要职责范围

（一）铁路总公司运输调度部调度处调度主要职责范围

（1）依法对铁路局调度安全指挥进行监督管理和监督检查工作。维护调度纪律，正确发布调度命令，检查各铁路局调度执行铁路总公司调度命令和规章制度的情况，对违令、违章造成不良后果的单位和人员进行通报批评并提出处理意见。

（2）负责全路日常客运、货运和车流组织工作。组织各铁路局有计划、及时地输送旅客，平衡各铁路局货车保有量，经济合理地使用机车车辆，充分利用通过能力及运输设备，挖掘运输潜力，提高运输效率和效益。

（3）编制和下达全路调度轮廓计划和日（班）计划，督促、检查各铁路局按日（班）计划均衡地完成运输生产经营任务。

（4）监督检查各铁路局按列车编组计划编车、按列车运行图行车、按运输生产经营计划组织运输，督促、组织各铁路局按铁路总公司批准的计划均衡地完成铁路局间分界站列车、车辆交接任务，及时处理铁路局间分界站出现的问题，实现铁路局间分界口畅通。

（5）掌握全国重点用户、港口和车站的装卸车，搞好与路外单位的协作。

（6）掌握旅客、军运及重点列车的始发运行情况；处理跨铁路局旅客列车的加开、停运、变更径路、客车甩挂，根据需要临时调拨客车、动车组。

（7）负责审批日常Ⅰ级施工和繁忙干线铁路总公司管理的施工项目日计划，组织各铁路局兑现施工日计划，做好施工期间的分界口车流调整工作。

（8）负责全路抢险救灾物资、人员运输组织工作，跟踪掌握输送情况。

（9）按阶段收取各铁路局调度工作报告，检查日常运输工作完成情况。

（10）掌握铁路总公司备用货车，批准铁路总公司备用货车的备用、解除，检查各铁路局对备用货车的管理情况。

（11）负责全路专用货车的统一调整，军运备品和集装箱的回送，篷布的运用和备用、解除。

（12）检查、通报安全情况，及时收取、掌握铁路交通事故、自然灾害等突发事件信息，启动应急预案。通报信息、组织救援、调整运输。

（13）负责全路日常运输工作完成情况和全路调度安全监督检查情况的分析工作，抓好典型，及时总结、推广调度工作先进经验。

（14）负责《铁路运输调度规则》的修订，检查指导全路调度基础管理和技术培训工作，不断加强和规范调度管理和队伍先进经验。

（15）负责全路调度信息化统一规则，积极采用、推广先进设备和技术，促进调度指挥工作现代化。

（二）铁路局调度主要职责范围

（1）严格执行各项规章、安全管理制度和安全卡控措施，遵守和维护调度纪律，正确发布调度命令，及时处理影响行车安全的有关情况，确保调度指挥安全。

（2）组织铁路局管内各运输生产单位密切配合、协同动作，经济合理地使用机车车辆，充分利用运输能力，挖掘运输潜力，压缩运输成本，提高运输效率和效益，完成运输生产经营任务。

（3）负责编制和下达铁路局调度日（班）计划，并组织各站段落实，提高计划兑现率。

（4）组织调整铁路局管内的货流、车流，按阶段均衡地完成铁路总公司下达的车流调整计划和去向别装车计划，重点掌握排空、重点物资运输。

（5）按铁路总公司批准的计划组织列车在分界站均衡交接，保证机车与列车的紧密衔接，保持与邻局的密切联系，向局做出正确的列车预报，及时协商、解决发生的问题，保证分界站畅通。

（6）负责组织和监控列车运行，重点掌握旅客、专运、军特运、超限超重、挂有装载危险货物车辆的重点列车，监督、检查车站按列车编组计划、列车运行图、运输生产经营计划和重点要求编发列车，实现按图行车。

（7）掌握铁路局管内各站和主要用户、港口装卸车，搞好与路外单位的协作。重点抓好大客户、路企直通、战略装卸车地点的运输组织工作，提高直达列车和成组装车比重，扩展运输能力。

（8）负责铁路局管内抢险救灾物资、人员运输组织工作，跟踪掌握输送情况。

（9）认真执行铁路总公司备用货车的管理制度，严格掌握铁路局管内备用货车的备用、解除。

（10）掌握铁路局管内客车配属、客流变化、旅客列车开行情况，重点掌握动车组、特快旅客列车、国际旅客列车及跨铁路局重点旅客列车的运行情况；组织站段按计划、及时地输送旅客，组织铁路局管内旅客列车的临时加开、停运、迂回运输、编组、车辆甩挂和实施票额调整。

（11）负责铁路局管内专用货车的调整，军运备品和集装箱的回送，篷布的运用和备用、解除。

（12）负责编制、下达施工日计划，发布运行揭示调度命令、施工调度命令。协调组织施工按计划进行，确保施工期间行车安全。

（13）检查、通报各站段安全正点情况，及时收取、上报铁路交通事故、自然灾害等突发事件信息，启动应急预案。通报信息、组织救援、调整运输。负责调动救援列车或向铁路总公司调度请求调动跨铁路局的救援列车。

（14）及时收取、上报调度工作报告。

（15）检查各站段执行调度命令和规章制度的情况；对违令、违章的单位或人员，进行通报批评并提出处理意见。

（16）负责铁路局日常运输工作完成情况及调度安全工作情况分析，抓好典型，及时总结、推广运输生产先进经验。

（17）负责铁路局调度基础管理和技术培训，指导站段调度工作，不断加强和规范调度管理和队伍建设。

（18）负责配合铁路局有关部门实施铁路局调度信息化建设规划，积极采用、推广先进设备和技术，促进调度指挥工作现代化。

（三）车站调度主要职责范围

（1）严格执行各项规章、安全管理制度和安全卡控措施，遵守和维护调度纪律，认真执行上级调度命令和指示，及时处理影响行车安全的有关情况，确保调度指挥安全。

（2）掌握货源、货流、车流，根据铁路局下达的日（班）计划，正确编制和组织实现车站的班计划和阶段计划，保证车站按列车编组计划和列车运行图编发列车，不间断地接发列车。

（3）经济合理地运用车站技术设备和能力，掌握调车机车运用，组织有关部门、单位密切配合，协同动作，按作业计划、技术作业过程和时间标准，完成编组和解体列车的任务，提高调车作业效率，加速机车车辆周转。

（4）及时收集到达列车预确报，掌握车流变化，正确推算现车和指标，按阶段向铁路局调度汇报车流和车站作业情况。

（5）组织旅客、军运、行邮列车、行包列车、“五定”班列、重载和重点货物列车的开行。

（6）主动与厂矿企业联系，及时预报车辆到达情况和取送车作业计划，掌握货位、装卸劳力情况，按计划均衡地完成装车和卸车任务，组织开行路企直通列车。组织新送（厂修）客车、货物作业车、检修车（修竣车）和专用车的取送，缩短待取、待送时间。

（7）发生影响行车的事故时，积极组织救援，减小事故对行车的影响。

（8）正确、及时填画技术作业图表，并运用计算机等先进设备组织指挥运输生产。

（9）认真分析考核车站日常作业计划的兑现情况和日常运输生产完成情况，及时向铁路局和车站领导报告。

知识点2 调度基本工作制度

要不断提高调度指挥水平，更好地完成各项经营指标和技术指标，必须加强调度基础工作，建立各种调度工作制度，强化提高调度人员的综合素质。

一、调度所管理制度

调度所管理制度包括安全、生产、施工、基础、培训管理等基本制度，并将基本管理制度纳入《调度所管理工作细则》，使调度人员日常组织指挥有法可依，有章可循，调度所日常工作须按照管理制度抓好落实。

（1）调度所安全管理基本制度和办法，应包括安委会、安全逐级负责、安全信息管理、安全检查监控、安全考核、安全分析等制度和调度命令，军事运输、专特运、超限超重列车、自轮运转特种设备运行、工程路用列车开行、防止列车错放方向、接触网停送电安全卡控、防止乘务员超劳、试验列车、试运转列车、天气不良行车安全、新图实施、危及行车安全信息处置、应急预案等管理办法。

（2）调度所运输生产基本管理办法，应包括车流调整、日（班）计划编制和实施、3～4小时列车运行调整计划编制和实施、临时旅客列车开行组织、承认车、装卸车、排空、重点物资运输、挖潜提效（旅客列车正点组织、战略装车点和路企直通等直达列车组织、车种代用和杂型车使用管理等）、成本控制（控制违编、欠轴、单机走行、压缩中停时，大点车管理等）及工作联系、生产考核、生产分析等管理办法。

（3）调度所施工组织管理办法，应包括施工组织领导，施工组织管理程序，施工日计划、运行揭示调度命令、施工调度命令的编制、审批、下达，施工期间运输组织、施工监控和施工分析等内容。

（4）调度所教育培训管理制度，应包括调度所人员业务培训、考试、技术比武、竞岗晋级、持证上岗和深入现场等制度。

（5）调度所日常基础管理制度和办法，应包括会议、考勤、值班、作息、请假、卫生（含物品定置管理）、保密、廉政建设、文明生产、安全保卫等所务制度；各工种调度一日工作程序标准；班组管理、文电管理、规章管理、技术资料管理、设备管理、台账管理、班组（岗位）竞赛评比等办法。

二、电话会议制度

为检查、落实当日运输生产情况，布置、审批次日计划，铁路总公司和铁路局每日都要召开电视电话会议。

各铁路局值班主任每日7:00前向铁路总公司值班处长汇报第一班运输安全和班计划任务完成情况及保证完成全日计划的措施，铁路总公司值班处长向铁路局值班主任布置第二班重点工作要求。

铁路总公司每日10:50召开全路运输生产电视电话会议，由各铁路局主管运输副局长（总调度长）汇报第一班运输安全和生产任务完成情况及保证完成全日运输生产任务的措施，铁路总公司向铁路局提出运输生产任务要求和工作重点。

铁路局每日至少召开一次全局运输生产电视电话会议，由主管生产的副站（段）长汇报全日运输安全及运输经营任务完成情况，铁路局向站段提出运输生产任务的要求和工作重点。

三、交接班和班中会制度

为保持调度工作的连续性，各级调度应建立完善的交接班和班中会制度。

铁路总公司、铁路局交接班和班中会，分别由值班处长、值班主任负责主持，各有关工种调度人员参加。

（1）接班会：传达有关命令、指示和重点事项，以及上一班安全、运输任务完成情况，研究制定本班确保安全、完成运输任务的具体措施。

（2）交班会：各工种调度分别汇报本班安全、运输任务完成情况，分析存在的问题，总结经验教训。

各工种调度的交班内容和待办事项必须清楚、完整，不得遗漏。

（3）班中会：每班至少召开一次，根据日（班）计划执行情况，研究确保完成本班和全日任务的具体措施。

四、报告制度

为保持各级调度间的持续联系，准确地掌握工作进度和不失时机地处理问题，建立以下报告制度。

（1）车站向铁路局：

① 车站在列车到、开或通过后，及时报告车次、时分（具有自动采点设备除外）和列车状态。

② 列车始发站应及时报告列车解编进度、编组内容、列车编组变化情况及出发列车速报（车次、机车型号、司机姓名、现车辆数、牵引总重、换长）；列车在非始发站摘挂作业，作业站要及时报告摘挂列车在站作业、占用股道及作业后的编组变化情况。

③ 机车及股道占用情况、安全情况和必要事项等应随时报告。

④ 车站有关工种人员每3 h向铁路局所属工种调度上报各项规定内容。

（2）铁路局向铁路总公司：

① 10:00（22:00）前，铁路局值班主任向铁路总公司调度报告接班后的管内运输情况，预计本班分界站列车交接、排空、机车运用情况，19:00（7:00）前以书面形式向铁路总公司值班处长报告运输安全和生产任务完成情况的综合分析。

② 铁路局各工种调度每3 h向铁路总公司所属各工种调度上报各项规定的内容。

③ 安全情况和重要事项，应随时报告。

（3）当上级调度向下级调度和站段了解有关运输情况时，有关人员应及时、认真汇报。

（4）采用微机联网和列车实时跟踪报告时，应实现车站与铁路局、铁路总公司报告信息共享。

五、领导值班制度

为加强全路运输安全生产，铁路局建立运输领导值班制度。

（1）值班人员：铁路局总调度长、运输处长（副处长）、调度所主任和书记。

（2）值班时间：工作日18:00—次日8:00、节假日8:00—次日8:00。

（3）值班要求：

① 对重点运输任务，按等级认真盯控，确保安全正点、万无一失。

② 对大型施工，严格监控，确保按施工方案实施，对临时发生的问题采取果断措施及时正确处置。

③ 遇恶劣天气，提前预想，对设备运行、运输组织造成影响时，立即启动应急预案，确保运输安全。

④ 遇旅客列车大面积晚点、技术站、分界站严重等线、运输不畅时，要详细了解、掌握情况，采取有效措施，尽快恢复列车运行秩序。

⑤ 发生事故或干线行车设备故障时，亲自组织处理，减少对运输秩序的影响。

六、分界站会议制度

为加强铁路局间的协作，保证分界站畅通，铁路局间分界站会议每年至少召开一次，由两个铁路局轮流主持，必要时由铁路总公司组织，研究改进列车交接工作，制定、修改分界站协议。

七、深入现场制度

为提高调度人员组织指挥水平，加强各级调度之间、调度与站段有关人员的工作联系，各级调度人员每年深入现场应不少于10 d，熟悉设备、人员情况，交换工作意见，改进工作作风，解决好日常运输生产中存在的问题。

深入现场行前要有计划，返回后要有报告。深入现场的活动方法：可采取添乘机车、列车，召开座谈会、联劳会、同班会、跟班劳动、专题调查研究等多种形式。

调度人员应持机车添（登）乘证添（登）乘机车、列车，并准许在乘务员公寓食宿。