立足实际勤奋工作

立足实际　勤奋工作
努力打造社情民意调查新品牌

深入了解民情，充分反映民意，不断探索工作方式，积极拓展工作思路是社情民意调查的理念。为顺应时代发展的需要，在自治区统计局的正确领导下，社情民意调查处把反映社情民意当作履行职能的重要基础和关键环节，在扩大收集渠道，灵活反映方式和促进成果转化方面狠下工夫，为贯彻落实全国和全区统计工作会议精神，围绕“打造品牌、持续发展”的工作思路，作出了积极贡献，得到了社会各界的广泛好评。

一、三年工作成绩

三年来，社情民意调查工作紧紧围绕“打造品牌、持续发展”的工作思路，切实做好“拓展品牌效应、服务领导决策、扩大民调影响”三方面工作。一是在做好群众安全感、幸福感、政风行风评议等品牌民调产品的基础上，不断延伸品牌效应，扩大部门、政府评议范围，全方位打造民调评议品牌；二是做好为各级党政领导服务的工作，主动抓热点，开展民意调查，切实反映自治区政府的工作进展及取得的成效，反映百姓的诉求和期盼，为领导决策提供参考依据；三是开拓民意热点领域，走进电视、电台、报纸，最大程度地宣传民调工作和成果，反映热点话题。

自2009年10月社情民意调查处成立以来，处室共进行了44项调查，其中，完成地方项目22项；累计拨打电话328万个，调查成功样本16.9万个；撰写各类调研报告21篇，共18万字，包括统计专报11篇，社情民意专题报告8篇，获自治区领导批示7篇。其中，《宁夏百姓对2009年经济社会发展成就评价与2010年期盼调查报告》得到自治区主席王正伟、党委常委杨春光、人大副主任马瑞文、政府副主席李锐的充分肯定和高度赞扬。1篇报告能够同时得到四位省级领导的批示，这在宁夏统计史上是从来没有过的，在全国也是少有的。

（一）拓展品牌效应

在做好群众安全感、幸福感、政风行风评议等民调品牌产品的基础上，社情民意调查处不断延伸品牌效应，扩大部门、政府评议范围，全方位打造民调评议品牌。

1.开展群众安全感、幸福感测评调查

根据全区政法委工作的整体要求，为客观、准确、全面了解广大人民群众对社会治安状况的真实评价，找准影响公众安全感的主要原因及政法机关执法工作、政法干警执法作风等方面存在的突出问题，进一步加强、改进工作，努力打造平安宁夏。自2009年以来，每年在全区范围内开展万人群众安全感测评工作，对全区5个地级市20个县级单位政法部门的工作进行测评，对存在的问题进行反馈。该项调查真实地反映了政法部门在服务中存在的问题，为促进政法部门进一步转变职能，更好地为公众服务提供了参考依据。

随着幸福感指标越来越受到社会的普遍重视，为了全面准确地掌握全区人民对幸福的感受，我们已经连续两年自主研究组织开展了“宁夏百姓幸福感调查”。同时在2011年“百姓幸福感调查”中，邀请五市党政主要领导“走进访问间”，详细了解电话访问全过程，认真倾听本市广大公众对自身幸福的客观感受。受邀的党政领导纷纷指出百姓反映的问题关系到百姓的切身利益，很具体很有针对性，都是今后政府解决百姓问题的重点方面。五市市长共同认为自治区统计局开展这样的活动很好，很有说服力，能真实倾听当地公众的心声，切实反映了民意。

2.开展政风行风民主评议调查

社情民意调查处同自治区惩治预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制领导小组办公室共同合作，在全区组织开展了“落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况调查”。评议对象包括全区各级各类组织、党员代表、群众代表对本地区、本系统落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设工作测评以及对反腐倡廉工作等方面的评价。24个单位接受考核，其中，地级市3个，自治区直属企业3个，自治区高等院校2个，区直部门、单位16个。根据调查结果，形成调查报告作为部门和行业考核的依据，并向部门反馈评议意见、建议，切实推进了全区部门行业的作风建设。

（二）服务领导决策

为各级党政领导服务，主动抓热点，开展民意调查，切实反映自治区党委、政府的工作进展及取得的成效，反映百姓的诉求和期盼，为领导决策提供参考依据。

1.为部门决策服务

自治区国土资源厅为了进一步掌握全区国土资源系统政风行风建设的现状，听取社会各界对国土资源系统在业务管理、为民服务、政风行风、效能和廉政建设等方面的意见和建议，着力解决群众普遍关心的热点、难点、焦点和敏感问题，转变思想理念，创新工作方法，改进工作作风，提升服务质量，推进国土资源管理事业健康发展，社情民意调查处连续两年在全区范围内组织开展了自治区国土资源厅政风行风建设满意度电话调查。调查结果获得了社会各界对国土资源系统政风行风建设和相关业务工作开展情况的基本评价；为国土资源系统加强和改进工作，推进政风行风建设，获得了宝贵的意见和建议，掌握了群众希望国土资源部门解决的热点、难点问题。

为客观、准确、全面了解广大人民群众对全区法院审判执行工作的真实评价，找准影响司法廉洁公正的主要原因及法院审判执行工作、法院干警执法办案作风等方面存在的突出问题，进一步加强、改进工作，确保“队伍整体素质新提高，法院整体工作新发展，法院整体形象新转变”的“三新”目标早日实现，在全区范围内组织开展了“法院系统公众满意度调查”，通过调查形成调查报告，全面反映了社会各界对全区法院系统政风行风建设和相关审判执行工作情况的基本评价；为全区法院系统加强和改进工作，推进政风行风建设，获得了宝贵的意见和建议，掌握了人民群众希望人民法院着力解决的热点、难点问题。为全面提升法院系统政风行风建设提供了有力支撑。

为全面了解全区地税系统纳税服务工作状况，及时掌握纳税人对税收工作的期望和诉求，有针对性地改进和优化纳税服务工作，促进税收管理水平和纳税服务质量不断提高，社情民意调查处在全区组织开展了“宁夏地税系统纳税人满意度调查”活动。这次调查采用电话（CATI）调查和暗访办税服务厅两种方式进行。调查结果充分肯定了纳税人对规范执法、规范服务、办税时间、税法宣传、纳税咨询、办税公开、办税辅导、办税程序和方式等满意度评价，以及纳税人的服务需求和有关意见、建议，为搞好税收工作和制定纳税人政策提供了必要的参考依据。

2.为领导决策服务

民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。2007年，宁夏首创“民生计划”。“民生计划”经过五年多的运行，解决了群众最关心、最直接、最现实的民生问题，集中力量办了一些关系群众切身利益的大事、实事，并形成了一系列在全国叫得响的经验和亮点。为深入了解全区公众对自治区党委、政府10项民生计划执行情况的评价及满意度测评，社情民意调查处曾两次在全区范围内组织开展了公众对民生计划执行情况的满意度调查。调查结果全面反映了社会公众对民生计划中实施的扶贫开发计划、扶弱助困计划、创业就业计划、城乡安居计划、社会保障计划、教育惠民计划、卫生健康计划、文体促进计划、支农惠农计划和安全保障等10项民生计划在执行过程中的群众满意度，以及今后民生计划在实施过程中应该保障的重点。两次调查形成的报告均得到了自治区主席王正伟的批示和充分肯定。

为了帮助自治区人大常委会教科文卫委员会全面了解广大人民群众对我区医改工作情况的综合评价和村医基本生活补助发放的情况，以及对新医改工作的意见、建议，社情民意调查处在相继不到两个月的时间内组织开展了“宁夏医药卫生体制改革情况调查”和“村医基本生活补助发放情况调查”。调查结果形成调查报告，全面准确反映了我区医改工作现状的满意度情况，村医基本生活补助发放标准和补助发放时间、发放金额以及医改工作存在的问题和解决的办法，还有对看病贵的认识和新医改的意见、建议。该报告受到自治区人大常委会副主任马瑞文、冯炯华的高度重视，并被列为第十届人大常委会27次会议参阅材料，印发给常委会副主任及所有参会委员和列席人员，为自治区人大常委会第27次会议的顺利召开提供了详实的基础数据资料和定性分析。

（三）扩大民调影响

为扩大民调影响，社情民意调查处实施报纸、电台、电视、网络、杂志等媒体全覆盖攻略，以“社情民意调查”专栏为契机，社情民意题材的调查受到各大媒体的关注，先后有《共产党人》杂志、宁夏新闻网、宁夏报业集团旗下的报纸及其他各大报刊媒体、网站先后刊登转载社情民意调查文章65篇次，国家统计局刊物《中国统计》也转载了相关调查报告。

加大宣传力度。一是局内加大信息发布力度。为更好地宣传社情民意调查工作，让更多的人了解民调工作，几年来，充分利用内网、外网发布民调工作动态，经过多方面的共同努力，社情民意调查的信息加载量有了很大的提高。二是加大在同行间的宣传力度。宁夏社情民意调查的工作体会在全国工作会议上作为参阅材料，受到同行的关注。

（四）积极完成国家各项调查任务

三年来，按国家统计局的统一部署安排，积极开展了19项国家调查项目，累计完成有效调查样本3.8万个，圆满地完成了国家布置的调查任务。其中，《社会公众安全感调查》《全国公众气象服务评估调查》《中国卷烟零售客户满意度调查》《宗教信仰调查》《公众对城市环境保护满意率调查》《纳税人税务满意度调查》等调查报告获得了国家统计局的高度赞扬。

二、三年工作经验

一是领导重视是关键。开展社情民意调查工作需要各级党政领导的重视和支持。民调过程中反映的情况比较全面，有些群众意见可能比较尖锐，有说好的，也有骂娘的，各级领导和有关部门如何看待这些意见，如何采信这些意见非常关键。对于调查结果，我们始终坚持实事求是、客观反映民意，将每项民意调查反映出的各种实际问题逐一进行整理、上报，大多数民调报告能够得到有关领导的普遍认可，为我们今后的工作奠定了良好的基础。

二是选准调查题目，准确抓住时政热点。作为政府民意调查机构，我们的首要任务是围绕自治区党委、政府的中心工作，其次是及时抓住社会公众关注的热点、难点问题，开展快捷有效的调查，充分发挥电话调查快速灵活的功能，引起有关方面的关注。

三是建立质量控制系统，严格控制调查误差，保证调查质量，因为对任何统计调查来说，质量就是生命。我们建立了较为全面的调查质量控制体系，如调查样本分布及数量控制制度，建立和切实执行严格的调查培训制度，全面实时访问质量监督制度，事后质量抽查制度等。

四是严格把好问卷设计关。调查问卷事关调查的成败，必须保证问卷设计的高质量。为此我们必须做到集思广益，依靠集体的力量，充分汲取各方面的智慧，涉及一些部门的调查内容，要广泛征求有关方面的意见；并且为了确保调查问卷内容的通俗易懂，还经常走访基层，积极吸纳学者、专家以及群众的意见。