我国发展低碳汽车的产业优势

七、我国发展低碳汽车的产业优势

在中国，发展低碳汽车比较有优势，其主要表现在以下几方面。

1.中国的能源状况、自然资源对发展低碳汽车产业比较有利

进入新世纪以来，新能源电动汽车技术突飞猛进。油电混合动力技术进入产业化，锂动力电池技术取得重大突破，车用燃料电池技术不断进步。这一系列技术非常适合在我国能源资源状况下推广应用。

从能源状况来看，相对于高达50%的石油依存度，我国电力供应充足，电力装机容量接近8亿kW，一天的低谷电量约10亿kW时，可供4000万～5000万辆电动汽车充电，这一数字还将不断增加。同时我国电力来源广泛，可以充分利用多种可再生能源及清洁能源，其中风电、核电等清洁能源所占的比例也将越来越大，电力能源具有转化效率高、排放较集中，方便运输，终端分布广泛等优势，足以支持我国汽车社会的快速发展。这些条件为我国新能源电动车的发展提供了充足的能源保障。

从自然资源来看，在新能源电动汽车的生产方面，我国也有着天然优势。电动汽车的关键零部件——电池和电机所需的原材料在我国来源极为广泛，锰、铁、钒、磷、稀土永磁材料等在我国都是富产资源，这些为电动汽车产业的快速发展提供了资源保证。

在代用燃料汽车的发展方面，由于中国地域广阔，各种代用燃料的原料都相对充足，例如我国西北地区煤炭资源丰富，四川等地天然气资源丰富，这些自然条件为因地制宜地多元化发展代用燃料汽车提供了能源保障。

车用氢燃料电池示意图

总之，我国拥有的丰富的自然资源，可以为低碳汽车的发展提供有力保障，为我国车用能源转型和汽车产业振兴提供坚实的基础。

2.中国政府对发展低碳汽车高度重视

我国政府高度重视交通领域的节能减排和交通能源的可持续发展，通过《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《汽车产业发展政策》、《节能减排综合性工作方案》、《新能源汽车生产准入管理规则》等政策以及国家重大科技经济计划项目引导，初步构筑了我国低碳汽车多元化发展战略。为确保国家节能减排战略的顺利实施，国务院总理在2008年政府工作报告中提出了“着力突破新能源汽车技术”的重要部署，经过一年的努力，这项任务得到了很好的执行，国务院总理又在2009年政府工作报告中对新能源汽车的技术进步给予了肯定，并提出了更高的期望。这些政府信号为中国汽车工业朝向资源节约型的长期可持续发展提供了有力的保障，同时也为我国汽车行业在全球汽车产业受阻的情况下加速发展，形成后发优势提供了重要支撑。

2009年3月20日，中国正式公布了《汽车产业调整和振兴规划》，其中目标之一，就是电动汽车产销形成规模。主要任务包括：推动纯电动车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。政策措施有：启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市示范推广混合动力汽车、纯电动车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车，县级以上城市人民政府要制定规划，优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车；建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设。

地方政府也积极响应配合国家整体战略规划。2009年北京市出台了一系列刺激经济发展的政策，其中，增加5亿元用来启动“绿标”公交车队计划，未来预计购买1000辆新能源车。同时，上海市也明确表示，上海市政府宣布今后两年将投入60亿元资金用于油电混合动力汽车和纯电动汽车的开发和制造。并将于2010年实现混合动力汽车的量产规模。在此基础上，上海还将在新能源汽车整车和相关零部件产业各投入20亿元，加快推动中国新能源汽车产业发展壮大。机会也意味着挑战，中国汽车企业应抓住这次契机、坚定不移地加快新能源汽车的发展步伐。

2010年6月1日，财政部等部委联合发布了《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》、《节能汽车（1.6L以下乘用车）推广实施细则》以及《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》。

此次密集推出的各项政策，不仅明确了国家鼓励的节能与新能源汽车发展的重点技术路线，而且对市场推广更作出了科学安排，具有很强的针对性和操作性，是政府推动新能源汽车产业化，落实节能产品惠民工程实实在在的举措。它们必将对推动新能源汽车早日实现产业化，促进汽车产业结构调整，发挥重要作用。

《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，提出将对私人购买插电式混合动力乘用车和纯电动汽车进行补贴，同时按照《节能汽车（1.6L及以下乘用车）推广实施细则》，对消费者购买发动机排量在1.6L及以下，综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车给予每辆3000元的补助。前一政策，明确了新能源汽车鼓励发展的技术方向——插电式混合动力与纯电动汽车。而《节能汽车（1.6L以下乘用车）推广实施细则》的同时出台，体现了政府节能与新能源汽车并行发展的总体思路。那就是：新能源汽车是行业努力的大方向，但是节能汽车也是现阶段实现节能减排的重要力量，发展新能源汽车和节能汽车并不矛盾，两者之间不是支持与不支持的关系。在新能源汽车领域，混合动力与纯电动汽车也将携手共进。对于混合动力汽车，国家重点鼓励的是插电式混合动力汽车，这是一个比较明确的信号，表明了国家以更高等级混合动力汽车技术为鼓励重点，大力推动节能与新能源汽车共性技术发展的指导思想。

在代用燃料汽车方面，已基本确定了因地制宜发展的方针政策。2007年8月国家发改委发布的《天然气利用政策》中，将天然气汽车（尤其是双燃料汽车）列为天然气利用的优先领域。目前国内燃气汽车产业已发展到产业成熟期。

天然气汽车