枢纽工程施工总承包

第六节　枢纽工程施工总承包

一、昆明枢纽改扩建工程施工总承包

（一）基本情况

昆明枢纽工程包括新建昆明南站、羊堡站、昆明东下行出发场、昆明客车车辆段、昆明客车机车整备所、昆明南至羊堡正线、昆明东到达场外包线等工程，以及所引起的上行出发场、到达场、自动化驼峰编组场的改造。其中涵盖线路路基、桥梁涵洞、房屋建筑、通信信号、电力、电气化、给排水、环保工程等。

按照施工总承包协议划定的二和六单元工程范围，除昆明南站、羊堡站以及昆明南至羊堡区间正线以外的所有枢纽工程均属承包范围。

工程总承包由成都铁路局昆明基建指挥部（后为昆明铁路局昆明枢纽指挥部）组织实施。

（二）施工组织设计

为了确保“运输、施工两不误”，特别是要做到有效地结合运输生产的需要组织施工，局指挥部在拿出施工组织设计之前，先拟出方案征求各有关运输部门意见，组织各设备管理部门和施工单位对方案进行反复修改。在统一意见、明确任务的基础上，各单位按照最后形成的施工组织设计组织实施。从而在天上有接触网，地下有管线，周围有信号的复杂条件下，确保了各工种各专业相互配合，有条不紊、紧张有序地按目标任务作业，同时，还按照调车计划的时间安排提供相应的线路，满足机车转线和出入库整备的需要，以及维持各作业场列车到发、编组等的正常生产。

（三）施工方案

按工程的性质及其与既有线运输干扰的大小，指挥部先后安排南昆、贵昆出站线及上行出发场的改造，下行出发场的新建（包括米轨正线的改移），昆明东到达场及编组场尾部扩能改造和新建自动化驼峰工程。受施工干扰的新建客车车辆段和客车机车整备所工程亦同步施工。

利用先行建设的贵昆、南昆出站线，解决了昆明东到达场改造的运输压力。采用1/2施工法，在昆明东到达场解决了运输无信号连锁的矛盾，在下行出发场解决了既有设备与新建线路之间的无连锁设备控制的矛盾，在自动化驼峰解决了新旧线束相互替换和车辆溜放速度难以控制的矛盾。1/2施工法是将站场1/2线路改造，保留1/2既有线路，同时将新旧线路咽喉的连锁关系结合的一种施工组织方法。

（四）总包成效

为使各项工程的实施符合总工期目标，指挥部先后组织了配合南昆全线电气化开通的“1130”工程，完成了到下行出发场两端咽喉的改造；“雨季攻坚”战役，完成了下行出发场建设；“旱季攻势”完成了编组场尾部的改造；“最后冲刺”实现了自动化驼峰的按期投入使用。在昆明东到达场改造期间，运输生产非但没有减少，反而创造了当时全局日均装车1900辆的历史最高水平，实现了施工、运输两不误的目标。在保证工期和生产安全方面成绩也很突出。整个枢纽改造期间未发生一起人身伤亡事故和施工有关的行车事故，并按照部南昆指的要求实现了总工期目标。

昆明枢纽施工总承包是一次成功的实践，有效地解决了新线建设枢纽改造中对运输干扰的矛盾。通过铁路局内部的有效组织和自我协调，使得施工方案和组织更结合运输实际，满足运输要求，有效地防止了因施工而造成的行车事故；同时由于运输部门对施工方案的透彻了解，确保了施工的顺利开展。

二、南宁枢纽改扩建工程施工总承包

（一）基本情况

南宁枢纽改扩建工程包括新建北湖客车整备所，新建南化站及湘桂线改造，南宁客站及南宁机务段扩建，沙井编组场新建调车场和半自动化驼峰，改建沙井货场和沙井机务段运用车间等项目。涵盖了线路路基、桥梁涵洞、房屋建筑、通信信号、电力、电气化、给排水、环保等工程。

南宁枢纽工程按照部南昆指铁南昆监[1995]9号和15号文的规定，新建北到发场、外包线、货车车辆段、工务段、供电段、接触网工区、煤专线及平专线等由铁二局施工，其余所有枢纽工程均属承包范围。

工程总承包由柳州铁路局南宁枢纽工程指挥部组织实施。

（二）施工组织设计

柳局工程处枢纽指挥部于1994年7月编制了南宁枢纽施工组织设计。在部南昆指修改《施组》和站后《施组》下发并实行施工总承包后，1996年3月，对南宁枢纽施工组织设计进行了重编。新施组的原则是：“运输生产与施工需要有机结合，确保运输、施工两不误”；“周密部署、见缝插针、并行操作、全面开花”，做到“进得来，拉得出”，确保“1230”全线竣工目标的实现。指挥部拟出施工过渡方案后，征求了各有关运输部门意见，组织对方案进行修改，以确保运输安全与畅通。在意见统一、任务明确的基础上，各相关单位按照最后形成的施工过渡方案组织实施，从而在极其复杂的条件下，做到多专业同时施工和正常运输。

（三）施工管理

严格、认真、扎实地抓好管理，在繁忙的施工中，实现了“紧张而不失章法，交叉而不乱程序”。施工管理涉及7个方面：①项目管理：通过签订“四包合同”（包工期、质量、安全、费用），实行项目管理，建立奖罚制度，使施工在总体安排的指导、监督、检查下，自主施工，充分调动积极性和创造性。②网络与信息管理：枢纽施工牵涉地方政府、铁二局、电化局和南宁分局运输、工务、通信、信号等部门，需要及时解决相互干扰，特别是与行车的干扰。设立调度，做到及时收集、处理信息，重大问题及时报告，实现领导深入现场，靠前指挥，及时解决施工中的难题。③计划管理：根据总体计划安排，结合施工程序、外部条件、材料供应、图纸核对、运输干扰等情况，编制月度计划，并按旬组织分析会，解决施工中存在的问题。④技术管理：施工前会审设计图纸，进行施工复测和调查；施工中进行技术交底和安全、质量检查，按部南昆指的规定进行变更设计；施工后编制竣工文件。⑤质量管理：持久开展全员“质量第一”教育，建立全面的质量保证体系并设置专职人员，按部南昆指要求制订创优规划；狠抓贯标活动，严格按设计文件、施工规范、验标、操作规程开展施工。⑥安全管理：调查分析施工中可能出现的问题，认真研究对策；制订有关制度和施工安全操作规则，进行安全交底和督促检查。⑦监理管理：作为建设方的代表，实行全过程的监理。

（四）总包成效

施工期间先后组织了“96～97旱季攻势”，奋战100天实现“8.30”目标，30天冲刺等工程攻坚活动，扭转了施工进度一度滞后的局面，实现了“8.30”和“11.30”开通的工期目标，一次通过验收；做到了施工、行车两不误；竣工文件完整，一次交接合格；工程质量总评“全优”，2项被评为样板工程。