水利水电工程概预算的分类

水利水电工程概预算根据其编制阶段、编制依据和编制目的不同，可以分为工程建设项目投资估算、设计概算、业主预算、施工图预算、招投标价格、施工预算、工程结算、工程竣工决算等。

1.投资估算

投资估算是指建设项目在投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的粗略估算。投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。投资估算控制初设概算，是工程投资的最高限额。

2.设计概算

设计概算是在投资估算的控制下， 由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额、费用定额或取费标准、建设地区自然条件、技术经济条件和设备及材料价格等资料，编制和确定的工程项目全部费用的文件，是设计文件的重要组成部分。

3.业主预算

业主预算是在已经批准的初步设计概算的基础上，对已经确定实行投资包干或招标承包制的大中型水利水电工程建设项目，根据工程管理与投资的支配权限，按照管理单位及划分的分标项目，进行投资的切块分配，以便于对工程投资进行管理与控制，并作为项目投资主管部门与建设单位签订工程总承包合同的主要依据。它是为了满足业主控制和管理的需要，按照总量控制、合理调整的原则编制的内部预算，业主预算也成为执行预算。

4.施工图预算

施工图预算是指在施工图设计阶段，根据施工图纸、施工组织设计、国家颁布的预算定额和工程量计算规则、地区材料预算价格、施工管理费用标准、企业利润率、税金等，计算每项工程所需人力、物力和投资额的文件。施工图预算应该在已经得到批准的设计概算的控制下进行编制。同时，施工图预算也是施工前组织物资、机具、劳动力，编制施工计划，统计完成工作量，办理工程价款结算，实行经济核算，考核工程成本，实行建筑工程包干和建设银行拨贷款的依据。施工图预算是施工图设计的组成部分， 由设计单位在施工图完成后编制，主要作用是确定单位工程项目造价，作为考核施工图设计经济合理性的依据。一般建筑工程以施工图预算作为编制施工招标标底的依据。施工图预算是一般意义上的预算，又称为设计预算、工程预算等。

5.招投标价格

标底、标价的确定是施工图预算的主要目的和结果之一。

标底，是发包方为施工招标选取工程承包商而编制的标底价格。如果施工图预算满足招标文件的要求，则该施工图预算就是标底。

标价，即投标价，是工程施工招投标过程中投标方的投标报价。与施工图预算相对应，标底由招标单位或委托有相应资质的造价咨询机构编制，标价由投标单位编制。

6.施工预算

施工预算是指在施工阶段，施工单位为了加强企业内部经济核算、节约人工和材料、合理使用机械，在施工图预算的控制下，通过工料分析，计算拟建工程工、料和机具等需要量，并直接用于生产的技术经济文件。施工预算是根据施工图的工程量、施工组织设计或施工方案和施工定额等资料进行的编制。

7.竣工结算

竣工结算是指施工单位与建设单位应对承建的工程项目的最终结算。在施工过程中也进行结算，这种结算是中间结算，是在承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条件的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位或业主收取工程价款的一项经济活动。

竣工结算是工程通过竣工验收后进行的结算，是由施工单位编制的，建设单位或委托有相应资质的造价咨询机构审查，是工程的实际价格，也是支付工程价款的依据。

8.工程竣工决算

工程竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段， 由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用，竣工决算时整个建设工程的最终价格，是工程竣工验收、交付使用的重要依据，也是进行建设项目财务部门汇总固定资产，银行对其实行监督的必要手段。

竣工结算与竣工决算的主要区别如表1-1所示。

表1-1　竣工结算与竣工决算的对比

各个造价文件的特点及差异见表1-2。

表1-2　不同造价文件的特点对比

在基本建设造价文件中，竣工决算是由建设单位编制的，编制人是会计师。投资估算、设计概算、施工图预算、招投标价、施工预算、竣工结算的编制人是造价工程师。