建筑工程概预算的分类及作用

第三节　建筑工程概预算的分类及作用

建筑工程概预算按不同的设计阶段和所起的作用以及其编制依据的不同，可分为设计概算、施工图概预算和施工预算三种。

一、设计概算

设计概算是初步设计文件的重要组成部分。它是由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸以及概算定额项目和工程量计算规则，计算出工程量，并结合概算定额中的基价和有关费用定额逐项计算编制而成的工程费用文件。设计概算文件包括：建设项目总概算、单项工程综合概算、单位工程概算及其他工程费用概算。

建设项目总概算是指一个建设项目从筹建到建成所需全部费用的文件，它由该建设项目中各单项工程的综合概算和其他费用概算汇总编制而成。设计概算的作用有如下几方面。

1）设计概算是国家确定和控制基本建设投资的依据。设计概算经主管部门审批后，其总费用就成为该项基本建设投资的最高限额。在未经过主管部门批准增加概算之前，任何计划安排、银行拨款、竣工决算都不得突破这个限额。

2）设计概算是编制基本建设计划的依据。基本建设年度计划所安排的工程项目、投资额、物资供应、劳动力计划和建筑安装施工计划等，都是以基本建设主管部门批准的设计概算为依据的。

3）设计概算是选择、确定设计方案的依据。设计概算是设计方案的技术经济效果的反映。通过对同一建设项目不同设计方案的技术经济效果比较，可选择较经济合理的设计方案，达到为国家节省投资的目的。

4）设计概算是实行投资包干制和招标承包制的依据。

5）设计概算是控制施工图概预算、考核建设项目工程成本的依据。

二、施工图概预算

施工图概预算是施工企业依据已批准的施工图设计文件、施工组织设计、现行的工程概预算定额及取费标准、基本建设材料预算价格和其他工程费用定额及规定计算和编制的单位工程或单项工程建设费用（即工程造价）的文件。

经审定批准的施工图概预算有以下作用。

1）施工图概预算是确定建筑安装工程造价及建设银行拨付工程款或贷款的依据。例如，施工图概预算超过设计概算时，应由建设单位会同设计部门一起报请上级主管部门进行核准，并对原设计概算进行修改。

2）施工图概预算是建设单位与施工企业进行工程招标或投标、签订工程承包合同、办理工程拨款及工程竣工结算的依据。

3）施工图概预算是施工企业编制施工生产计划，统计建筑安装工作量和实物量，向施工队组进行承包指标分解的依据，也是编制各种人工、机具、成品、半成品材料供应计划的依据。

4）施工图概预算是施工企业考核工程成本、进行经济核算的依据，也是与施工预算进行对比分析不可缺少的文件。

三、施工预算

施工预算是施工企业在工程施工前编制的一种企业内部使用的预算。它是在施工图预（概）算控制下，由施工企业基层单位根据施工图纸、施工定额，结合施工组织设计并考虑节约措施的条件下，计算出单位工程必须消耗的各种工时、各种材料耗用量、机具台班量和工程直接费用，是企业内部进行经济核算的重要依据。施工预算的作用如下。

1）施工预算是企业编制施工作业计划的依据。它可为编制施工作业计划提供分层、分段的分部、分项工程量和材料数量及分工种的用工数。

2）施工预算可为施工队向生产班组下达施工任务书和限额领料提供依据。

3）施工预算可为推行奖励制度和计件工资的实施提供依据。

4）施工预算是进行“两算”对比的依据。通过施工预算和施工图概预算的对比分析，对二者之间的差量及时查明原因，在施工中可适当采取控制措施。

5）施工预算是督促和加强施工管理，控制和降低工程计划成本的有力措施。由于施工预算是在考虑节约原则下进行编制的，只要施工管理人员严格按照施工预算给出的各项指标控制用工、用料及机械台班数，就能保证降低成本措施的实施，施工管理水平也必然会得到提高。