工程造价确定的依据

一、工程造价确定的依据

当前我国建设工程造价的计价方法介于由国家定价和国家指导价为主向国家调控和市场调节价相结合的过渡时期，传统的定额计价方法与工程量清单计价方法并存，随着市场经济的发展，工程量清单计价方法将成为建设工程主要计价方法。

传统的定额计价方法是我国长期在计划经济体制下使用并沿用至今的一种基本方法，其计价的依据：一是利用施工图纸计算的工程量；二是套用工程造价管理部门颁布的人工、材料、机械台班消耗量定额及单位估价表，计算的工程直接费；三是根据造价管理部门颁布的工程费用定额计取各项费用，最后汇总形成项目的工程造价。

目前我国的工程量清单计价方法是在国家指导价下的市场调节定价方法，其计价的依据：一是由招标人提供的项目工程量清单；二是投标人依据企业人工、材料、机械台班消耗量水平所制定的企业定额；三是由企业定额及实际措施费、利润、国家颁布的规费、税金等分析计算的工程量清单细目分项的综合单价，逐项计价填写工程量清单细目，最后汇总形成工程造价的投标报价。

由上可见，建设工程造价合理确定的计价依据，在定额计价和工程量清单计价两种方法中，都离不开人工、材料、机械台班消耗量的“定额”，只不过前者所用的“定额”是工程造价管理部门颁布的代表社会平均消耗水平定额，具有“法定”的含义，在计划经济体制下必须遵照执行，在目前经济体制转轨过渡阶段，仍然具有重要的指导和参照价值。而工程量清单计价方法所用的“定额”是依据企业实际消耗量水平形成的“企业定额”，代表的是企业个体的消耗水平，先进的企业反映的是高于社会平均消耗水平的先进水平，具有较低的人工、材料、机械台班实际消耗量，从而具有市场竞争力。

工程造价管理部门颁布的人工、材料、机械台班消耗量定额是我国长期定额管理工作的结晶，在市场经济条件下仍然具有指导和参考价值，也是企业制定企业定额的重要参考依据和比照基准，企业定额消耗量只有低于此基准才有市场竞争力。

以上所言及的主要是工程项目建造阶段的计价方法和依据，在工程项目的可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图预算阶段，其计价所依据的定额则分别是：投资估算指标或概算指标、概算定额、预算定额等。本章后面几节将分别介绍。