【摘要】：美国的历史保护体系可以用图4．15来表示，该体系看似复杂，但联邦、州、地方的三层结构非常清晰，且其中的每一层对于历史保护都既有激励也有约束，各权力机构之间相互协作和制约。事实上，美国联邦政府并不能看作是一个中央集权政府，它是在建国之时，由美国各州依据1787年宪法创立的。依据美国宪法，对历史建筑的管理权归于各州的监管权，而地方可被视为州的延伸，需要所在州的授权方可建立地方历史区域，指定历史地标。
4．2．4 美国历史保护体系的三层结构
美国政府体系的最大特点就是其“联邦—州—地方”的三层结构，历史保护体系也不例外。美国的历史保护体系可以用图4．15来表示，该体系看似复杂，但联邦、州、地方的三层结构非常清晰，且其中的每一层对于历史保护都既有激励也有约束，各权力机构之间相互协作和制约。
在联邦层次上，基本的限制来自宪法，是基本不可能进行更改的，国会的法案和一些机构的法令也是如此。州一级的法律也是相对固定的，但50个州的法律和情况各不相同。为数众多的地方政府对于建筑遗产保护的措施依据地方的不同条件自行制定，保证了面对不同情况时政策的灵活性。当然，任何完善的体系和政策都避免不了受到具体的执行者的影响，各种组织对于政策的阐释和执行也有所不同。
美国的联邦政府与我们对于中央政府的概念不同。大多数人都会出于对上下级别和控制资源多寡的理解，认为联邦或国家政府最为重要。事实上，美国联邦政府并不能看作是一个中央集权政府，它是在建国之时，由美国各州依据1787年宪法创立的。这一衍生出的政府只能执行在宪法中各州赋予它的权力，例如军事、外交、邮政、铸币等等。
依据美国宪法，对历史建筑的管理权归于各州的监管权（Police Pow－er），而地方可被视为州的延伸，需要所在州的授权方可建立地方历史区域，指定历史地标。
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