快速市郊铁路作为大昆明都市区发展的骨干

9　快速市郊铁路作为大昆明都市区发展的骨干

S-Bahn als Rückgrat der Entwicklung der metropolitanen Region Kunming

1　工作背景

从2003年起，现代新昆明战略开始推进。在“一湖四片”战略构想的基础上，确定了昆明环滇池城镇体系“一城六片”的规划布局结构，即由6个组团城市（主城、呈贡、晋宁、海口和昆阳、安宁以及航空城），依托环滇池高速公路及环湖铁路，形成“组团发展、生态穿插、有机联系、整体推进”的“玉带串珠”昆明大都市区。

2010年，昆明都市区发展战略进一步提升，提出将加快构建以“一湖四片”、“一主四辅”为骨架的区域性国际城市新格局。这一格局意味着“网格型”城市结构在昆明得到实施。

“一城六片”环滇池昆明都市区规划

“一主四辅”昆明都市区规划

“网络型”城市发展及其交通系统，一直是昆明—苏黎世技术合作的重要内容，也是中国城市化由简单的城乡二元结构，向都市化发展进程中面临和急待在理论和实践上谋求突破的重大问题。在国际上，以快速市郊列车支撑集约式都市发展，已成为成功和成熟的模式，但将其运用于中国城市，依然需要解决理念、政策、体制、技术、资金诸多方面的问题。为此，昆明和苏黎世双方对市郊列车在昆明开行支撑都市区发展，开展了全面和深入的研究。

2　技术成果

快速市郊列车是支持都市区实现可持续发展的关键。市郊列车在国际上已经是成熟和普遍采用的都市客运系统，一般有两种模式：一是利用国家或地区铁路网经适度改造开行市郊列车，具有投入和运营费用低，实施快，与铁路共享运营和维修资源等优势，但协调管理有难度，且运输能力和灵活性受到制约；另一种是完全独立的市郊列车，具有容量大，可采用更适宜和更高的技术标准，独立自主运输调度，便于与城市规划相结合等优点，但其所有设施设备需要完全单独投入，建设和运营成本高。依托铁路开行市郊列车，是欧洲各大城市最普遍采用的模式，但中心区部分往往需要建设路权专用的线路。

昆明和苏黎世双方技术专家，很早就提出利用改造昆明铁路枢纽内的放射铁路线和枢纽环线，开行联结都市区各组团城市和火车站、航空港等重大交通枢纽的市郊列车系统。重点研究了市郊列车与城市布局、客运交通枢纽的整合与衔接，以及如何解决中心区设施能力不足的解决方案等关键问题。

苏黎世都市区完善的市郊列车系统

3　后续研究

随着呈贡新区的快速发展，昆明 “网络型”都市区发展进入实质性阶段，且都市拓展空间扩大到“一主四辅”区域，市郊列车建设需求已十分迫切。2011年，昆明市轨道交通规划修编正式将都市快线（即市郊列车）纳入法定规划。

昆明市2011年新版轨道交通线网规划（含都市快线）

由于体制原因，近中期利用国铁尚不具备可能，因此昆明采取了规划新建都市快线系统的方式。在此阶段，苏黎世专家针对昆明都市快线规划中的关键技术问题，与当地规划部门一道开展了大量专题研究，提出了若干重要的技术建议：

·都市快线中心枢纽站，应优先设在城市中心区，其次可选择设在昆明火车站，第三选择是昆明北站，而不是设在偏离主城中心的现巫家坝地区。

·采用国铁制式（供电系统、限界、站台长度等），而非城市轨道交通制式，以便将来都市快线能与铁路互联互通，综合调度和资源共享。

·规划的都市快线系统，应预留与铁路网衔接的规划条件，避免形成独立的系统。

·在线路走廊上，应尽量靠近现有铁路布设，以减少对用地的切割，方便都市快线将来同铁路衔接，以及市郊列车与城际列车和长途列车之间的相互换乘。

·基于国际经验，提出了昆明都市快线的技术标准建议。

苏黎世专家对昆明都市快线中心区线站位的技术建议

昆明都市快线技术标准建议

4　合作效果

昆明-苏黎世双方在市郊列车项目不同阶段的技术合作成果，对昆明都市化发展和都市快线系统规划产生了积极和重要的影响，虽然在实践中不是所有建议都得以采纳，但其中具有重要和根本性影响的建议，最终在规划决策中得到了体现。

1)都市快线（市郊列车）未能在昆明新机场中建设，但得以引入空港枢纽，新机场建设了轨道专线，规划的都市快线与该专线有良好换乘功能。

2)在昆明“一主四辅”都市区交通系统中，都市快线作为支撑“网络型”都市布局的核心交通设施，已成为昆明的法定规划，在战略层面上保障了未来昆明都市区的可持续发展。

3)已开工建设的昆明火车新南站将市郊列车功能纳入，为将来开行环滇池市郊列车预留了设施条件。

4)按国际经验，提出了昆明都市快线技术标准，其中绝大部分在嵩明至安宁东西快线技术方案中得以采纳，尤其是采用了国铁制式，保证了昆明都市快线的基本功能和服务水平，并为将来与国铁实现一体化整合奠定了基本条件。

5)苏黎世是国际上运营市郊列车最成功的典范城市，其专家长期和深度参与昆明市郊列车的规划、建设和运营全过程，将有助于昆明最终建成中国第一条具有国际水平的现代市郊列车线路，这条线路的成功运营以及该线带来的都市化集约发展效果，将为中国大城市都市化树立成功的案例，具有重大意义。

苏黎世市郊列车

昆明至石林市郊列车