规划案卷属性的分类

3.3.6　规划案卷属性的分类

1.申请性质

可以分为新办、续办(含延期)、符合前阶段批准文件的变更(简称变更)、未获批准复办(简称复办)、补办、要求修改原批准文件(简称修改)等。

所谓新办，是某项目、某阶段的第一次办案。

所谓续办，是项目规模较大或涉及因素复杂，项目进展出现反复，在阶段性的申请新办批准后，再继续办同一阶段的申请，如开发商为了抢时间，将主楼和裙楼的工程许可分开来办。根据经验，大型项目在工程许可阶段续办较多。

所谓延期，是指获得某项批准(如用地许可)后，开发商不能在指定的期限内提出下一阶段的申请(如工程许可申请)，为了不撤销已批文件，可申请延期，延期的时效性，能否续延应由规划管理部门制订具体规则。

所谓变更，是开发商在项目进展中改变了主意，但其改变并不违反上一阶段已批准的文件。如要修改已批准的施工图，不能违反已批准的用地许可，也不能违反已批准的基地规划设计方案。

所谓复办，是指上次申请时未获批准，申请者修改了有关材料后再申请，一般情况下，修改的要求是规划部门在否决上次申请时提出的。

所谓补办，是由于某种特殊的原因，项目的后阶段文件已经办好或事实上已经完成，但为了法律手续的完备性，需要补办前阶段的文件(如违章建设在接受惩罚后补办建设工程许可证)。

所谓修改，是指开发商在获得了某项批准后，要求修改已经批准的文件。

2.办理状态

可以分为受理(已接受申请，但案卷还未传到经办人手中)、在办(经办人已接收)、已办(全部办好，等待申请者领取)、已取(申请者已取材料)、撤销、归档等。

3.办案阶段

按目前的城市规划法规，建设项目最多可能经历项目选址、基地规划设计方案、用地许可、工程许可、放线钉桩、现场验线、竣工验收、违法查处八个阶段，当然绝大部分项目只有前七个阶段。由于各地、各项目具体情况不同，有些阶段是可以省略的。例如：在土地批租前，选址意见由政府有关机构代办，或者直接用规划设计条件代替。有些阶段在时序上是相反的。例如：为了使土地开发商提前办理土地权属手续，有些城市先发用地许可证，再审基地规划设计方案。还有一些阶段是有弹性的。例如：很多城市放线钉桩不需要办案，零星建设项目可以一次办完“一书二证”，等等。