清洁生产的概念

1）清洁生产的定义和含义

联合国环境规划署对清洁生产的定义是：清洁生产是将综合性、预防性的环境战略持续地应用于生产过程、产品和服务中，以提高效率、降低对人类和环境的危害。

对生产过程来说，清洁生产指节约能源和原材料，淘汰有害原材料，减少污染物和废物的排放。

对产品来说，清洁生产指降低产品整个生命周期（包括从原材料的生产到生命终结的处置）对环境的有害影响。

对服务来说，清洁生产指将预防性的战略结合到服务的设计和提供活动中。

在清洁生产概念中包含了四层含义：一是清洁生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量；二是清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务中去；三是清洁生产的方法是排污审计，即通过审计发现排污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品生命周期分析；四是清洁生产的终极目标是保护人类与环境，提高企业自身的经济效益。

2003年1月1日实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》中的定义：“本法所指的清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。”这一定义概述了清洁生产的内涵、主要实施途径和最终目的。

清洁生产通过原材料替代、工艺改进、设备更新、技术改造、优化控制和科学管理以及废物的资源化循环利用等途径，从源头上减少污染物的产生，最终从根本上消除污染。它是一种全新的生产模式，改变传统的污染治理方式，把以末端治理为主的污染控制转向生产全过程的污染预防。清洁生产也叫废物最少量化、无废少废工艺、清洁工艺、污染预防等。

2）清洁生产与传统污染治理方式的区别

国内外的实践表明，清洁生产作为污染预防的环境战略，是对传统的末端治理手段的根本变革，是污染防治的最佳模式。

（1）传统的末端治理与生产过程相脱节，即“先污染，后治理”，侧重点是“治”，清洁生产从产品设计开始，到生产过程的各个环节，通过不断地加强管理和技术进步，提高资源的利用率，减少乃至消除污染物的产生，侧重点是“防”。

（2）传统的末端治理不仅投入多、治理难度大、运行成本高，而且往往只有环境效益，没有经济效益，企业没有积极性。清洁生产从源头抓起，实行生产全过程控制，污染物最大限度地消除在生产过程之中，不仅环境状况从根本上得到改善，而且能源、原材料和生产成本降低，经济效益提高，竞争力增强，能够实现经济与环境的“双赢”。

清洁生产与传统的末端治理的最大不同是找到了环境效益与经济效益相统一的结合点，能够调动企业防治工业污染的积极性。实践证明，清洁生产具有良好的社会、经济和环境效益，是实现经济、社会和环境协调发展的重要手段。