物联网技术对市场监管的影响

随着物联网产业的快速发展，相关技术的日渐成熟及其应用的广泛普及，将物联网技术应用于政府的市场监管成为一种必然趋势。物联网技术的应用将大大提升市场监管的效率、改进监管的模式，更重要的是，物联网时代带来的不仅仅是技术上的进步，还会使社会的信息交流与沟通方式产生变革，进而促使政府在市场监管上进行观念的转变。

（一）监管技术的变革

我国现阶段的市场监管在技术层面的主要问题是监管信息获取困难。受到传统的技术条件和行政管理成本的制约，根据科斯地板理论，监管部门所能监管的领域和范围是非常有限的，仅仅能够获取处于科斯地板与科斯天花板之间的部分监管信息，即目前对市场运行的事后和事中监管，如图10－1的A区域。而对于科斯地板以下的细节，即市场经济的具体生产和运作行为很难监管，不能够做出事前的监管和预防。

以感知技术为核心的物联网时代的到来，则可以很好地解决市场监管技术层面的难题，通过物联网技术，监管部门能够实时、准确地信息获取，并可以依靠强大的云计算决策系统来进行科学精确的市场监管，节约有效成本，实现对市场经济运行的 “长尾”部分的监管，如图10－1的B区域。

图10－1 基于长尾－科斯地板理论的市场监管领域模型

（二）监管观念的转变——由被动监管到精确、公开、透明

在物联网技术的影响下，政府市场监管信息的及时性和准确性将会得到突破性的提升，监管的领域将会更加广泛。与此同时，社会公民对信息获取能力的增强也会促使政府的监管信息更加透明，从而大大提高了公民及第三方组织和机构对市场监管的参与程度，也加强了对政府市场监管职能履行的问责。

为了在物联网时代更好地履行市场监管的职能，政府也需要由传统被动的监管观念转变为以精确、公开、透明的信息为基础，以公民的积极参与为监督，更加追求责任实现和效率的市场监管的观念。

（三）监管方式和过程的转变

我国现阶段的市场监管方式由于受到监管体制和技术的制约，对市场行为的监管多属于事后被动的监管，往往待违法经营活动产生了不良后果后或被举报以后才对其展开一系列的处罚，但是已造成的不良后果往往无法挽回。这种被动的监管方式大大降低了监管部门的工作效率，对市场生产过程中的不法行为也很难掌控。

物联网技术尤其是感知技术的发展和逐渐普及，将会在技术层面大大改善我国被动的市场监管困境。在过去监管部门由于技术等条件制约而无法监管的 “长尾”领域，利用物联网技术，以及通过部署能够感知不同信息的传感器并依靠网络技术的支撑就可以实现对这些领域的监管，比如对企业的生产过程等相关信息进行精确、动态的监控，并通过相应的响应控制机制来做到防患于未然。在物联网技术的影响下，我国在市场监管的过程和方式上便可以实现事前、事中与事后的多重监管。

传统的政府监管多是以问题为导向的结果管理模式，通过被动地获取监管信息，然后进入相应的流程管理过程来履行监管职能，这种管理模式存在诸如信息获取方式单一性、信息内容易失真、信息缺乏时效等问题，使监管部门的效率大打折扣，如图10－2所示。

在以物联网与云计算为基础的政府监管模式下，监管部门通过传感设备获取监管对象在生产和运行中各阶段和过程的实时准确信息，进而利用云监管平台对数据进行处理和挖掘，实时分析潜在的威胁和问题，并将信息与各监管部门进行数据同步，使监管部门可以实时获取监管对象在每一个阶段和过程中的准确信息，同时根据云计算平台做出的诊断来实现对问题的提前预警，监管部门可根据预警信息采取相关的管控措施，以提前对问题进行处理，从而实现政府监管的过程管理，如图10－3所示。

图10－2 传统的政府监管模型

图10－3 以物联网为基础的政府监管模型

相比于传统模式，物联网时代政府监管的优势在于：①信息获取实时准确，为政府监管决策提供了基本的保障；②实现对监管对象的过程监督，打破传统以结果为导向的应急管理模式。

（四）监管效率的提升

物联网技术在政府监管职能中的应用，可承担许多市场监管的日常事务性工作：一方面提升政府管理的效果；另一方面大幅降低政府监管的成本，进一步地提升监管的效率。通过泛在的感知系统、可靠的信息传递和智能的云计算，可以实现对市场行为更多领域和更深层次的监管，同时随着监管规模的不断扩大，政府监管的边际成本也会随着时间的增加而递减，从而实现政府监管效率革命性的提升。2011年，法国交通部门通过全面部署智能交通的自动雷达测速器系统，开始对法国的机动车进行全时段的超速监控，大幅提高了监管的效率。一方面，通过该系统获得的罚款收入达到了7亿欧元，而全年的运行维护成本仅为2亿欧元；另一方面，由于实现了全时的监管，公路交通事故死亡的人数也下降了50％。通过物联网的应用，实现了管理效果和经济效益的双丰收。

当然，物联网时代的到来不仅在技术、观念和方式上对政府的市场监管产生了巨大的影响，监管部门的组织结构、监管制度、法律法规等方面也需要进行相应的配套改革，才能够使市场监管的职能履行更加负责与高效。