物联网技术对公共服务的影响

随着我国物联网建设步伐的不断加快，物联网技术逐渐应用到社会的各个领域，使社会各层面都受到影响。例如，在上海世博会期间，浦东机场就使用了物联网技术的电子围堵，缓解了机场拥堵的局面，同时也提升了机场的保障性；无锡市将物联网技术应用于对太湖水质的实时监控，及时了解水质状况。因此，政府部门基于外部环境的改变需要对内进行组织结构调整，转变管理模式，对外加强公共服务管理的改革和创新，转变管理的方式、方法。

（一）公共服务管理理念的转变

基于 “官本位”的传统政府管理理念比比皆是，即内部等级森严、僵硬型的管制管理观念。而基于物联网技术的电子政务，要求政府的管理“以人为本”，即转变管理观念，由传统强制型向服务型转变，而物联网技术在各行各业的兴起与普及也要求政府转变管理观念，构建信息平台，以精准信息为基础，以顾客需求为导向，向公众提供优质的服务，逐渐实现智慧化的公共服务管理。例如，在基础设施维护方面，物联网技术的应用可以实现结果管理转向过程管理，利用电子标签技术感知各类基础设施，一旦感知有损坏或到维修时间，在应用端的政府工作人员会第一时间收到信息，并及时解决，改变过去靠人来发现、记忆的管理方式，使得管理更加人性化。

许多国家已将物联网的发展上升到国家战略层面，我国也是物联网技术发展的领先国家之一，希望借助物联网的发展，掌握核心技术，具备竞争优势，实现国家经济的战略转型。物联网技术的发展改变了我国在计算机兴起与发展中的落后地位，成为物联网技术发展的领跑者。目前，我国的地方政府不仅要积极地参与物联网的开发与建设，提出 “智慧城市”“智慧社区”等战略目标，在公共服务管理理念上也要做出适时的变化，适应外部环境的改变。

（二）公共服务管理资源的转变

对于资源的管理转变，主要表现在人力及物力的管理上。对于人力资源的管理，针对信息化时代，电子政务的发展以及网络技术的应用要求政府工作人员具备一定的计算机技能，而在物联网技术普遍应用的情况下，要求政府工作人员在大量信息下做出相应的决策或及时解决问题，具有分析信息、整合信息和应用信息的能力。在管理方式上，政府人力资源的管理更加依赖于物联网技术的应用，使得人力资源管理按章程办事，遵守纪律，减少 “人情”“关系”等因素的影响。例如，在公务员的考勤管理中，利用物联网技术中的射频识别技术既能够实时了解公务员的在岗情况，也可以利用电子标签技术清晰了解公务员上下班的具体时间、离开办公室的具体时间、间隔时间等，从而对公务员进行有效的管理。

物联网在对公共物品的管理中弥补了传统对公共物品难以及时发现需要维修的缺陷，避免了在追究具体维护责任时容易出现推诿扯皮的现象。而物联网技术的使用，使得政府对公共物品的管理更加精确，对公共物品的管理水平得到质的提升。例如对井盖的管理，通过植入感知芯片到井盖中，一方面可以精确定位井盖的位置，另一方面可以设置井盖防盗系统，对井盖的管理形成一个精确的系统。路灯照明也可以应用物联网技术，不仅按时照明，还可以及时反映灯泡是否正常照明。诸如此类的应用，将使政府在未来公共资源的管理中实现智能化。

此外，在普遍应用物联网技术时，还要对物联网技术本身设备进行维护和管理。物联网技术不仅可以感知所嵌入的物品，也可以感知物联网设备本身。物联网技术应用到公共物品的管理，可以缩短人工发现物品损坏的时间，使损坏物品得到及时修理、维护，为广大公民提供高质量的服务，保障公民享受公共服务的权利。

（三）公共服务管理方式方法的创新

物联网促使政府在管理方式方法上创新。比如食品溯源追踪系统、成都智能交通系统、智慧教育系统等，这些技术的使用创新了政府管理方式。政府可以基于物联网管理模式建立综合应用平台。在应用平台上，政府既可以通过设置不同的系统来满足公民多样化的需求，也可以为公民提供更加全面、实时和准确的消息，更可以应用感知设备所搜集的信息，完善、健全政府门户网站的建设，提升政府服务质量。

此外，物联网技术的应用使得政府部门的工作流程和重心也有所改变，政府在职能转变、流程再造方面也将考虑物联网技术的影响，促使政府对物联网技术影响较深的各项管理的工作流程进行再造和创新，而再次更新的管理流程又将进一步促使政府在组织及管理方式上变革。同时，由于物联网的参与，在了解最终结果时，实现对政府管理过程的实时跟踪与反馈，从而实现政府管理方式由过去的结果管理向过程管理的跨越式转变。由此可见，物联网在创新政府管理上具有长远和多方面的影响。

（四）公共服务管理模式的转变

从纵向上来看，如果说互联网时代的到来改变了传统的金字塔型的社会组织结构，打破了政府管理的层级制，减少了组织层级，促进了政府管理组织的扁平化、一体化发展，那么物联网技术的普及和应用在未来会真正地促使网络状水平式政府管理模式的最终形成。物联网技术的应用使得高层管理者通过网络技术获得一线信息，上下级之间可以进行无障碍沟通，在沟通机制的转变下促使管理模式扁平化。从横向上来看，物联网技术的使用打破了传统的政府部门之间条块分割、等级森严的格局，促进了部门之间的信息整合，打破了部门 “信息壁垒”，促使各级政府各部门拥有了统一的服务平台。基于此，政府部门为应对内部环境的变化，应根据需求建立新的管理部门或对原有的部门进行整合，在组织机构管理上进行创新。这种变化改变了传统的管理模式，构建了一个新的基于物联网技术使用的管理模式。