“民以食为天，食以地为本”，人们生存以食物为基础，而生存所需最基本的食物——农产品，又必须从耕地中获取。耕地是具有肥力、能生长农作物的土地，它提供着人类生产生活所必需的原料。可以说，耕地是人类赖以生存的食物之母。然而，当前各地城镇建设的占用、耕地被污染等，使适合农作物生长，可用于耕种的土地持续减少，如不采取有效措施，保护耕地数量，提高耕地质量，实现耕地总量动态平衡，将直接危及社会的稳定和可持续发展。
目前清河县耕地资源存在的主要问题有：
1.人均耕地面积逐年减少，人地矛盾日益突出 城镇化水平的不断提高不仅意味着城镇面积的不断扩大，而且意味着城镇发展对耕地资源的需求日益增大。规范的城镇化能在很大程度上带动就业，改善人们的生活，促进社会的进步与发展。但是， 目前城镇化中的盲目性直接造成了大量耕地的浪费和破坏。受城镇化建设热潮的影响，清河县耕地也会逐年减少。
2.耕地退化，质量不断下降 耕地退化是指人类对耕地的不合理利用而导致耕地地力下降的过程，通常表现为耕地土壤利于农作物生长的物理、化学与生物等方面特性的下降。 自80年代以来，全县实施了大面积土壤改良，90年代实施了建设高产稳产农田的战略行动，对改善耕地质量，发展农业生产，产生了重大影响。90年代后期，长期短缺的化肥供应问题已经解决，新一轮种植业结构调整改变了长期的种植制度和作物布局，高投入、高产业、高效益理念导致了过量使用化肥等问题发生，设施农业兴起，但技术配套不完整等农业生产中的新问题使耕地质量发生了新的变化，出现了新的土地质量问题。
3.中低产田仍存在，耕地产出率低 根据第二次土壤普查结果，清河县共有中低产田45万亩，占到全县耕地总面积的68%左右。通过县域耕地资源管理系统分析，清河县目前中低产田面积为27.86万亩。中低产田存在土壤贫瘠，水利设施不配套，土壤耕作性能差，存在部分沙化耕地，还有部分耕地质地黏重，导致土壤产量不高。大面积的中低产田的存在一方面导致清河县粮食亩产量低，需要加大土壤培肥改良的力度，同时也为粮食产量大幅度提升提供了空间。
4.耕地监管不严，闲置率高 国家制定了《农业法》、《土地法》、《基本农田保护条例》等一系列法律、法规，并在刑法中增加关于保护耕地的法律条文，省政府还制定了相应条例、办法，在一定程度上规范了耕地保护、利用行为，但部分人员对耕地保护意识的淡薄，造成了法律执行困难。造成大量耕地被占用而又未开发利用，致使耕地严重浪费。
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