耕地资源数量变化趋势

耕地资源具有数量的有限性：即土地的总量是不可增加的，不可能通过生产手段增加其数量，也不可能用其他资源来代替；同时，土地资源具有土地肥力可更新性。土地的重要组成因素是土壤，土壤的本质是具有肥力——能够生长绿色植物的能力。土壤肥力在人类正确干预下是可以不断提高的，还可以“地越种越肥沃”，土地这种更新性是最宝贵的，是矿物及其他自然资源所不具备的特点。

耕地资源人均占有率将呈减少趋势：根据统计资料，1992年，全县有耕地55940hm2，人口397539人，人均耕地0.141 hm2；1997年，耕地面积56189hm2，人均耕地0.139hm2；2009年，耕地面积61272hhm2，人均耕地0.149hm2。通过对1992年、1993年、1996年、1997年、2005年、2008年、2009年七年全县耕地数量、人口数量的变化趋势（表9-1、表9-2）的分析得出，1992～2009年人口增长68969人，平均人口年递增率2.13%，按该递增率计算，到2011年农业人口达到42.71万人，全县耕地面积维持现有水平，人均耕地面积减少为0.14hm2。2020年农业人口将达到51.63万人，人均耕地将减少为0.119hm2。人口与耕地呈缓慢减少趋势。

表9-1　故城县1992～2009年耕地人口数量统计

表9-2　故城县未来人口与耕地预测

未来耕地面积呈现缓慢减少趋势的主要原因：一是人口急剧增加，从1992年的39.75万人增加到2009年的40.95万人；二是工业化和城市化进程加速，农业耕地资源非农化利用趋势加剧，人均耕地资源拥有量不断降低。随着建设用地增加，新中国成立初期土地利用管理分散，国家、企事业单位征用土地手续不严，耕地占用流失严重，并没有引起人们的重视。进入80年代，国家经济建设迅速崛起，土地管理政策尚未同步跟上，造成了大量农田被占用。故城县80年代城区面积仅5.2km2，到2010年城区规模已经达到56km2，30年增长了近10倍；长期忽略内涵挖潜、集约利用，使城区外围耕地越来越少。

从各年度间耕地动态变化分析，以1992年为基数，耕地总数、人均耕地数均呈下降趋势。80年以后，随着用地大量增加以及农业生产内部结构的调整，占用了大量耕地，致使耕地面积继续下降。进入90年代年后，增强了对土地的管理意识，非农业建设占地得到了严格控制，耕地面积趋于稳定，人均耕地面积维持在0.14hm2左右。