《法国首次雇佣合同法》事件
2006年3月7日,法国大学生发起了一场100万人的全国性大游行。法国各地40多所大学从8日开始同时罢课,其中部分大学的学生开始占领和封锁学校,禁止外人入内。
3月11日,巴黎警方出动80多名防暴警察,强行攻入法国高等教育的象征索邦大学,驱散聚集在那里的300多名来自巴黎多所大学的学生。抗议活动因此演变成暴力事件。
3月12日,在索邦大学的抗议活动被强行驱散之后,法国的图卢兹、南特、里尔、鲁昂等十多个城市的大学生宣布将继续占领校园。
3月14日,法国全国84所大学中,有57所学校罢课,占法国全国大学的2/3。全法学生会公布的数字显示,38所大学被学生占领并封锁。
3月16日,约25万名示威者在法国举行约200起抗议活动,而其中规模最大的发生在索邦大学(巴黎大学)。警方向学生发射了催泪弹,而学生则用石块还击,还点燃了路边的汽车。
3月16日晚到17日凌晨,法国全境有超过80座城镇发生了示威抗议,参加的总人数约25.7万人。58名警察流血受伤,其中10人伤重住院接受治疗,300名示威者被逮捕入狱,其中巴黎就逮捕了180人。法国学生会则表示,全国的示威人数超过50万。
3月17日,法国政府已经在全国性的抗议活动中已经逮捕了300多人。
3月18日, 法国工会团体向政府发出最后通牒:如果不在48小时内撤销该法案,将发动全国性总罢工。
3月20日晚,法国总理德维尔潘在工会要求政府撤销《首次雇佣合同》给出的48小时“大限”到期后,明确表示拒绝让步,全法大罢工山雨欲来。
3月21日,法国总理德维尔潘同青年代表举行会谈。
3月22日,法国工会决定28日举行全国大罢工。
3月28日,法国要瘫了,200城镇300万人大罢工。
3月31日当地时间20时,希拉克明确自己的立场,希拉克选择了折衷方式,他将签署这一法案,但要求在生效前,必须在一个新的法律中对原法案作出两处重要修正。
4月1日,法国总理德·维尔潘承认,在处理青年劳工法的问题上,他犯了错误,并对所产生的误解表示遗憾。
4月4日,超过10万人在法国多个城市上街示威,工会组织也发起全国性的大罢工,响应学生的行动。
4月5日,法国工会向政府下达“最后通牒”称,如果政府在4月15日前不撤销“首次雇佣合同”法案的话,他们将组织更大规模的示威游行和罢工活动。
4月10日,希拉克发表声明宣布,政府决定用“帮助困难青年就业机制”取代备受争议的“首次雇佣合同”法案,至此,持续了一个多月的法国民众的罢工和示威活动终于以政府的妥协而告一段落。
4月11日,数百万法国民众在工会的带领下走上街头,庆祝“他们取得了历史性胜利”。
政策合法化是一个政治力量谈判与妥协的社会契约过程,其依赖于一系列十分复杂的政治活动与制度规制而发生作用。作为社会理性主义者,政府深思熟虑的政策方案常常在政治妥协与互动过程中发生戏剧性的改变,直至社会各个利益相关方都能接受或达成一致为止。但是,政策的合法性是有限度和有代价的,随着追求的政策合法性程度越高,一个社会需要为之付出的社会和政治等各类成本也会边际递增。运用科斯的经济学方法将卢梭的公意、民主理论与政策合法性问题结合起来,提出一个政策科学中的“卢梭—科斯定理”,并以法国《首次雇佣合同法》的危机事件为例分析政策合法性的政治难题。
《首次雇佣合同法》的出台,在法国引起了一片抗议浪潮,工人罢工、学生罢课,甚至占领校园,其声势直追1968年动乱。延续数月的动乱暴露了当今法国社会深层的危机与悖论:这种危机与悖论既涉及改革,也关乎道德理想,颇有“法国文化特色”。
《广东集体建设用地流转制度》
城乡二元土地制度是农民工市民化的制度障碍。农村土地制度改革滞后,不符合农民工市民化的宏观背景。农民工面临的土地问题实质是农民没有“退出权”。广东农村集体建设用地流转立法对促进农民工市民化具有积极意义,主要表现在:改变土地制度二元格局;促进农民职业转型;增强土地资产功能;增加建设用地供给。促进农民工市民化的土地政策建议包括:保护农民的土地权益;完善农民的土地产权结构;完善农村集体建设用地使用权流转。
《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》标志着广东省的集体建设用地使用权流转改革走在全国前列,同时,允许集体建设用地直接流转作为一项探索性的制度创新,在实施过程中需配套制度的支持,以应对直接流转的负面影响,最大限度发挥正面作用。
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