巴基斯坦政府清剿巴基斯坦塔利班的努力

从2001年12月开始，为配合美国发动的反恐斗争，巴基斯坦政府军进入联邦直辖部落区追捕塔利班及基地组织分子。^[1]2004年3月16日，巴基斯坦政府军配合美国发动的“春季攻势”，进入巴基斯坦与阿富汗边境的联邦直辖部落区，开始与联邦直辖部落区的亲普什图塔利班部落武装爆发全面战争。为对抗巴基斯坦政府军的清剿行动，联邦直辖部落区下辖的7个部落区宣布成立“瓦济里斯坦酋长国”。

巴基斯坦政府军此次军事清剿行动成功摧毁基地组织在联邦直辖部落区的军事指挥系统，破坏其秘密网络，收到一定成效。虽然巴基斯坦政府军战绩斐然，但代价也相当惨重，而且还没有完全达成预期目的。巴基斯坦政府军存在花费巨大、伤亡惨重、效率不高、引来恐怖分子报复、误伤平民和侵犯人权等一系列问题。联邦直辖部落区的普什图部落民长期拥有自治的传统，对巴基斯坦政府军进入当地存在严重抵触情绪。而部分普什图部落民甚至帮助恐怖分子藏身，造成反恐效果不如预期。其实，巴基斯坦政府军在联邦直辖部落区从事清剿行动往往吃力不讨好，不但恐怖分子难以抓获，军队伤亡惨重，而且由此引发的自杀式攻击更是让部落民十分反感。

反恐行动，特别是那些被认为是不分青红皂白过度使用武力的军事行动，让联邦直辖部落区的普什图部落民大有遭到巴基斯坦政府背叛的悲凉感。很多普什图部落民百思不得其解：为什么20世纪80年代毛拉和伊斯兰圣战者抗击阿富汗的苏联红军就被巴基斯坦政府奉为英雄，而如今毛拉和伊斯兰圣战者在阿富汗抗击美军和北约联军便被巴基斯坦政府打上敌人的标签。因为是在地形复杂的山区进行清剿行动，因此巴基斯坦政府军有时难免误伤平民，加之部分巴基斯坦政府军士兵军纪不佳，在联邦直辖部落区造成一些侵犯人权的事件，这导致许多普什图部落长老和普什图部落民对巴基斯坦政府军的不满情绪与日俱增。巴基斯坦政府军的军事清剿行动已经引发至少两起与普什图部落武装的流血冲突，大大激化了巴基斯坦政府军与普什图部落民的矛盾。普什图部落民已经发出威胁，如果巴基斯坦政府军不停止军事清剿行动，将面临亲塔利班普什图部落武装更加猛烈的反抗与抵制。巴基斯坦政府在军事成效不如预期、恐怖分子报复导致巴基斯坦安全形势恶化、巴基斯坦国内舆论同情塔利班的情况下，选择与亲塔利班普什图部落武装媾和。2005年至2007年之间，巴基斯坦政府先后与联邦直辖部落区多支亲塔利班普什图部落武装达成和平协议。

2008年巴基斯坦人民党政府上台以后，为回应美国的压力，保障驻阿富汗的北约联军的后勤补给线畅通，巴基斯坦政府军开始在开伯尔部落区进行清剿行动。巴基斯坦政府军选择开伯尔部落区的巴基斯坦塔利班作为清剿行动的目标，不仅仅是因为开伯尔部落区恐怖活动猖獗，恐怖分子云集，更是由于开伯尔部落区战略位置的极度重要性。开伯尔部落区是联通巴基斯坦与阿富汗的战略要冲。2008年12月31日，巴基斯坦政府军对开伯尔部落区的巴基斯坦塔利班外围组织伊斯兰军展开大规模清剿行动。尽管巴基斯坦政府军此次行动取得重大进展，占领约80%的目标区域，但是并未彻底消灭伊斯兰军的主力。此后，开伯尔部落区的恐怖活动仍然持续，巴基斯坦政府军对开伯尔部落区的清剿行动长期持续进行。

2009年，巴基斯坦人民党政府努力与巴基斯坦塔利班在斯瓦特的分支达成妥协，并签署和平协议。尽管和平协议已经签订，但是斯瓦特地区的巴基斯坦塔利班分支并未就此止步，依然持续地向首都伊斯兰堡方向挺进。斯瓦特塔利班咄咄逼人的攻势终于超过巴基斯坦政府容忍与妥协的底线，引来巴基斯坦政府的重拳打击。巴基斯坦政府军发动“黑雷”（Black Thunder）军事行动，一举收复被巴基斯坦塔利班占领的斯瓦特。紧接着，巴基斯坦政府军发动“拯救之路”（The Path to Salvation）军事行动，对巴基斯坦塔利班埃米尔哈基姆拉·马哈苏德控制的南瓦济里斯坦部落区马哈苏德部落进行军事打击。面对巴基斯坦政府军的全力攻击，巴基斯坦塔利班向周边部落区转移。巴基斯坦政府军乘势攻入南瓦济里斯坦部落区周边部落区。巴基斯坦政府军的攻势取得了一些成果，但也遇到不少困难。巴基斯坦政府的反恐政策因此进行显著调整，巴基斯坦反恐斗争由此进入一个新阶段。巴基斯坦反恐斗争的前景在很大程度上取决于联邦直辖部落区和周边地区的民生设施建设成绩。