一体化的各个阶段

2.1　一体化的各个阶段

一体化可以在不同程度上展开，如众所周知的“一体化的各个阶段”所展示的那样(图1):

——自由贸易区:指区域内国家之间的自由贸易，但不同国家的区外贸易关税仍然存在差异。在这样的一体化形式之下，原产地标志(Ursprungszeugnisse)和原产地规则(Ursprungsregel)具有特定意义，这是因为来自第三国没有原产地标志的产品的提供者，必然会选择进入贸易区中区外贸易关税比较低的市场。

——关税同盟:指区外贸易关税统一并且在各共同体之间互免关税的联盟，这是一种统一的对外贸易政策，而且要求国家正式放弃制定政策的自主权。在不存在实行合作的政策准备的前提之下，关税同盟无法操作。

——经济联盟:指产品市场和要素市场(如果存在的话)上的竞争规则实现了统一，再加上关税同盟已经确定，这样一来，竞争政策可以部分地达成一致——至少可以在可贸易品(handelbare Güter)上达成一致。尚未解决的问题是，从超国家体制框架的意义上来说，是否需要一个适合于竞争政策(以及在欧盟情况下的经济援助政策)的统一市场，以及是否需要一个适合于资本市场和劳工市场的统一的秩序框架(Rahmenordnung)。

——经济和货币联盟:指在经济联盟中执行统一的货币政策或者发行统一的货币，并执行超国家的货币政策(eine supranationale Geldpolitik)，于是，除了竞争政策之外，货币政策达成一致。同样，如欧洲货币联盟(EWU)中所实施的那样，货币政策在超国家层面上执行。其中尚无定论的问题是，在何种程度上能够提供为财政政策或其他政策领域所需要的统一的辅助性规则和制度。

图1　区域经济一体化的各个阶段

多边合作是区域一体化的重要特征之一。多边合作在独立的机构中或者在每年举行的国家和政府首脑之间的多边会谈时开展。区域经济作为政策的附属物(Politikansatz)，结束了单边主义体制(ein Regime des Unilateralismus)。在以全球一体化为目的的国际组织(例如:国际货币基金组织和WTO)以及那些区域一体化附属物(regionale Integrationsans－tzen)之间，出现了一个关系紧张的时期。秩序经济学家们从他们的角度提出了以下问题:

——哪些政策领域应该在原则上进行统一并且根据统一的秩序框架得以延伸?

——存在哪些辅助性的一体化约束(sekund－re Integrationszw－nge)?也就是说在哪些政策领域，可以在一定程度上对那些基本的一体化领域起补充作用?

——如何才能保证经济政策垂直分工的有效性?如何才能保证在超国家层面和国家层面之间的竞争有一条明确的界限?

——世界经济中的各种不同的一体化区域之间的相互关系如何?

——由于全球性国际组织不再代表单个成员国，那么，单个成员国是在该国际组织中作为一个一体化区域的代表来扮演这一角色吗?一体化区域内各成员国的发展如何对全球性国际组织的作用施加影响呢?或者说，这会导致一体化区域内各成员国在表决时达到行为上的协调一致吗?

经济一体化的一个特征表现为，国家会因为参加经济一体化而部分地放弃其主权以及无形财产(das immaterielle Gut)——“国家身份”(nationale Identit－t)。从政治角度来看，只有当同政策自主权的丧失(politischer Autonomieverlust)相比存在着一笔有吸引力的经济收益时，例如，当事国从实力政策角度(machtpolitisch)对某种以一体化为条件但却能够带来持续的经济增长推动力的方案作出了肯定的评价时，一个跨国界的一体化规划才具有吸引力。首先，从小国的角度来看，区域经济一体化有一种特殊的优越性。因为更多的小国在一体化政策上共同合作可以产生一个经济意义上的大国，其企业就不再是世界市场上的价格接受者。从这个角度来看，建立关税同盟具有特殊的意义，因为在组成“大国”的情况下，实行统一的对外关税政策能够优化贸易条件，进而会带来福利收益(Wohlfahrtsgewinn)。一般来说，区域经济一体化给小国带来的利益相对更大，因为它们在一体化条件下通过效用可能性得以改善的特殊方式，获取了由大批量生产的优势(Massenproduktionsvorteile)所带来的利益。大国所能发挥的作用毕竟是微不足道的，但是，大国也能通过与更多的其他国家处于一体化区域内而获利。