【摘要】：促进法的实施是指促进型法律规范在社会生活中获得贯彻的活动和过程。这可以说是促进法实施环节与其他法律的重大区别和特殊之处。很大一部分促进法规范只具有象征性功能，它们功能的实现基本上不依赖于法律规范的被援用或适用。我们把这种促进法的实现，称之为“非实施性”的实现，主要是针对宏观的综合性立法调整和“非具体权利义务性规范”的实现。
（二）促进法的实施
促进法的实施是指促进型法律规范在社会生活中获得贯彻的活动和过程。促进法的实现是其实施的目的。但是，并非所有法律规范都必须通过法律实施才能发挥功能。促进法的法律规范更是如此。这可以说是促进法实施环节与其他法律的重大区别和特殊之处。很大一部分促进法规范只具有象征性功能，它们功能的实现基本上不依赖于法律规范的被援用或适用。只要它存在着，就满足了立法愿望，其宣示功能就得到了实现。例如《重庆市促进开放条例》的立法人士所言，“事实上，看这部条例不要局限在具体条款上，也不能指望这一部条例能解决所有的问题，更应该看重的是，这部条例出台本身。”(7)条例本身也是向外界展示一种开放的姿态，表达重庆扩大开放的决心和信心。因此，条例的制定出台及配套的宣传宣讲活动的实施就可以实现立法者向外界展示一种开放的决心这一重要目的，当然，这不是唯一的目的。我们把这种促进法的实现，称之为“非实施性”的实现，主要是针对宏观的综合性立法调整（另如《深圳经济特区改革创新条例》等）和“非具体权利义务性规范”的实现（下文有论述）。
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