代表与原选区选民

代表法第四条规定,代表应当“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务”。根据这一规定,人大代表个人可以通过走访选民、接待选民、召开座谈会等方式听取人民群众意见,报告人大会议的精神和自己执行代表职务的情况,回答原选区选民或者原选举单位有关代表工作和代表活动的询问,接受人民群众的批评监督。随着经济社会的发展和代表参政议政的意识和能力的提高,代表们不断拓宽多种渠道,广泛联系人民群众。有的代表通过电视、报纸等媒体,公布自己的联系方式,接受人民群众的信件、电话或者电子邮件,听取人民群众意见,回答他们提出的问题;有的代表在所在单位的支持下,设立人民群众来访接待日;有的代表在每次代表大会会议后,利用图片、报告、座谈会等多种形式向人民群众宣传和报告会议精神;有些基层的人大代表还开展了定点联系户活动,积极为选民办实事,切实发挥了代表来自于人民、服务于人民的作用。实践证明,代表要履行好职务,更好地参政议政,必须面向原选区选民、原选举单位,面向社会进行广泛深入的调研,掌握民情,了解民意。只有这样,才能真正发挥好人大代表的作用,做到来自人民服务人民。

人民代表大会是各方面代表组成的国家权力机关,具有广泛的代表性,人大代表既是国家权力机关的组成人员,又是党和国家联系人民群众的重要纽带,是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要载体。因此,密切联系人民群众,应当成为代表在闭会期间活动的核心。代表与人民群众的联系,需要通过一定的载体,以一定的形式进行。十八届三中全会决定提出,通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众的联系。多年来,各级人大常委会和人大代表进行了积极探索,形成了一整套行之有效的制度。不少地方设立了代表联络机构,名称各异,如代表工作站、代表活动室、代表之家等,但都是给代表接待群众提供场所;还有的地方设立代表接待日、代表议政日等,为的就是让群众能够在固定的时间与代表见上面、说上话。做代表工作,重要的是内容实在,只要是群众知道在固定的时间、地点,以适当的方式找到代表反映诉求,就应当积极支持。代表通过固定的站点和时间与群众交流,也有着时间和空间的局限性。在网络发展迅速的今天,也通过搭建网络平台实现代表与人民群众的联系,甚至可以尝试开发某种手机应用软件,使得这种联系更加便捷。

一些地方还建立了直接选举产生的人大代表向原选区选民述职的制度。述职的内容很丰富,述职后选民还要提出意见,代表要根据选民的意见进行整改。这一方面有利于促进代表联系选民的积极性,另一方面也有利于提高代表行使职务的责任感和质量。