关于八洞片大秧田池塘整治变更的情况通报

（2015年第四季度）

基本情况

章镇镇灵运村八洞片大秧田池塘整治工程属村自筹资金建设项目（无上级补助款）。2010年12月21日，由中介编制预算127127元。2011年1月4日，章镇镇进行公开招投标，由上虞大地建设工程有限公司中标承建，中标价107812元。2011年1月11日开工，合同工期30天，实际完工时间为2011年6月份。

工程完工后，因变更超额、村级换届、手续滞后等原因，导致未能及时送审，直至施工方强占整治后的池塘进行养殖，不肯支付承包款，引发村民不满和村级矛盾逐渐显现，章镇镇灵运村才召开三委会决定上报送审。

2015年9月11日完成工程结算审计。送审价291210元，审定价256044元，核减35166元,变更率为197.65%。

存在问题

一是工程无设计，事先考虑不周全。大秧田池塘因长年荒芜失管，水质污染严重，2010年12月，村委提出整治方案，并自制了一张草图，主要内容为池塘边砌石、埋栏杆，交给中介编制预算，预算投入127127元。但因村干部在立项时未考虑池塘的积淤和垃圾堆积等问题，工程开工抽水后，才发现需清运大量淤泥、垃圾，增加工程变更额17200元，占变更量的8.07%；同时，因大秧田广场地势偏低，雨水、污水外排困难，周边群众常受水害之苦，建设中临时决定增加窨井、排水管道35米，致使增加变更额88745元，占变更量的41.65%。

二是村干部规则意识淡薄，随意变更。村干部认为这是村自筹资金建设项目，想怎么建就怎么建，只要建设美观、村民满意，就不会有什么问题。因此，在施工过程中，擅自将工程预算中的池塘四周混凝土硬化变为八字草坪砖铺设，砖砌柱子变为大理石柱，池塘中间增加蛋形喷泉等，这些变更项目都由原村党总支书记谢建敏个人拍板后实施，既不召开村三委会，也不召开村民代表大会，更未向镇党委、政府提交变更审批手续，这项擅自变更就增加107143元，占变更量的50.28%。

处置意见

该工程虽然是2011年遗留工程，主要责任人已由章镇镇党委进行问责处理。但从中暴露出，村级班子对工程规范管理意识淡薄，镇招投标办、监督办对村级工程实时监管欠严。镇、村二级要以此为教训，切实提高对村级工程规范管理的意识，加强村级工程规范变更管理，杜绝类似事件再次发生。