推动土地流转，实现规模经营
家庭农场的发展壮大，首要的是土地流转。近年来，中国通过土地流转，涌现出了一大批经营规模较大的新型农业经营主体，黑龙江、河南、安徽、上海等省市家庭农场经营的规模越来越大，规模大的家庭农场已达到几千亩甚至超过一万亩。目前，一些地方对支持家庭农场出台了扶持政策，比如上海松江区，对家庭农场主不但按经营面积补贴，还对其购买农机给予补贴，如今松江区有家庭农场1200多户，经营面积共计13万多亩，占全区粮田面积的80%。可以说，由传统承包户小规模经营向家庭农场适度规模经营转变，是中国农业发展的必由之路。政府要统筹兼顾把握好平衡点，平衡点的一端是提高生产效率和效益，另一端是社会公平和稳定，即农村土地集中的速度要与人口转移的速度相适应。
再比如，山东的亮点是探索发放土地承包经营权证书。在山东枣庄，几年前就开始探索给农民发放土地经营权证，农民凭证可以贷款；土地流转有了坚实的基础，成立了土地流转交易市场。2013年，山东在推进农村土地承包经营权登记工作的基础上，加强农村土地承包经营权流转的管理和服务，提升农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力，相关的纠纷调解仲裁机构将覆盖所有涉农县。山东省委党校教授郭振宗认为，家庭农场发展的初级阶段，要放水养鱼，不要让它承担过多的法律义务。要抓紧制定发展家庭农场、扶持家庭农场的一些原则、思路和实现的途径。
专栏
中国家庭农场数达87.7万个□
2013年3月，农业部首次对全国家庭农场发展情况开展了统计调查。调查结果显示，目前中国家庭农场开始起步，表现出了较高的专业化和规模化水平。
一是家庭农场已初具规模。截至2012年年底（下同），全国30个省、区、市（不含西藏，下同）共有符合本次统计调查条件的家庭农场87.7万个，经营耕地面积达到1.76亿亩，占全国承包耕地面积的13.4%。平均每个家庭农场有劳动力6.01人，其中家庭成员4.33人，长期雇工1.68人。
二是家庭农场以种养业为主。在全部家庭农场中，从事种植业的有40.95万个，占46.7%；从事养殖业的有39.93万个，占45.5%；从事种养结合的有5.26万个，占6%；从事其他行业的有1.56万个，占1.8%。
三是家庭农场生产经营规模较大。家庭农场平均经营规模达到200.2亩，是全国承包农户平均经营耕地面积7.5亩的近27倍。其中，经营规模50亩以下的有48.42万个，占家庭农场总数的55.2%；50—100亩的有18.98万个，占21.6%；100—500亩的有17.07万个，占19.5%；500—1000亩的有1.58万个，占1.8%；1000亩以上的有1.65万个，占1.9%。2012年全国家庭农场经营总收入为1620亿元，平均每个家庭农场为18.47万元。
四是一些地方注重扶持家庭农场发展，提高管理服务水平。在全部家庭农场中，已被有关部门认定或注册的共有3.32万个，其中农业部门认定1.79万个，工商部门注册1.53万个。2012年，全国各类扶持家庭农场发展资金总额达到6.35亿元，其中江苏和贵州超过1亿元。
资料来源：中商情报网2013年6月5日
培育经营主体，实现阶段推进
家庭农场的发展是一个渐进的过程。以江西省南昌县为例，该县类似家庭农场的规模经营发展主要经历了三个过程，一是摸索起步阶段。20世纪80年代包产到户以后，农民以种植水稻等粮食作物为主，随着多种经营的发展，一些农民通过“摸爬滚打”掌握了一定技术并积累了丰富的经验，逐渐发展成一定规模的种养大户。二是快速发展阶段。20世纪90年代后期特别是新世纪以来，国家惠农政策的实施和劳务输出的普遍化，为土地流转创造了条件，特别是农村经纪人的兴起，使农产品的销售渠道更加广泛，规模农业发展加快。三是基本成形阶段。2004年以来，一系列国家强农富农政策实施，进一步促进农业规模经营发展，逐渐形成了四类特色模式：种植型、养殖型、种养结合型和休闲型家庭农场。目前全县规模种养基地已发展到670余家，虽然还没有正式建立家庭农场注册登记制度，但有相当部分已经具备家庭农场条件。
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