中国复兴的“阿喀琉斯之踵”

页岩气开发技术在美国实现革命性突破后，美国一年的页岩气产量就突破了1000亿立方米。不仅改变了美国天然气的供给格局，也对世界天然气供应产生了深远影响。而中国的页岩气储量要大过美国，这刺激了中国开发页岩气的胃口。

按照2012年3月中国国土资源部颁布的《全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选》成果显示，中国页岩气地质资源储量为134万亿立方米，技术可采资源为25万亿立方米，居世界第一位。与此同时，美国页岩气的技术可采资源为12万亿—13万亿立方米，这意味着中国页岩气的储量是美国的两倍。

此前能源专家胡文瑞在《中国石油石化》杂志2010年1期发表题为《页岩油：睡狮即将苏醒》的文章中提供的数据显示，中国油页岩资源储量非常丰富。2004—2006年新一轮全国油气资源评估结果显示，全国油页岩资源为7199.4亿吨，可采资源2432.4亿吨；页岩油资源476.4亿吨，可采页岩油159.7亿吨；页岩油可回收资源119.3亿吨。油页岩遍布中国20个省和自治区的47个盆地和80个含矿区，主要分布在松辽、鄂尔多斯、准尔、柴达木、伦坡拉、羌塘、茂名、大杨树、抚顺九个盆地。

与常规石油资源相比，页岩油可回收资源量相当于全国石油可采资源量的56.5%，未来开采利用具有广阔前景。中国油页岩资源品质较好，矿产层状平缓，储量分布集中，沉积环境稳定，使得页岩油具有作为替代能源的巨大潜力。以吉林省为例，目前该省已探明油页岩储量为174亿吨，含油率超过7%，即使以含油率5%计算，也可开采8.7亿吨页岩油。中国每年在开采煤炭过程中产生近千万吨油页岩，仅抚顺西露天矿油页岩每年排气量就达800万吨。2008年国内开采页岩油约40万吨，其中抚顺矿业集团油页岩炼油厂是目前中国正在运行的最大的油页岩提炼厂，年产量达到35万吨。可见沉睡的油页岩一旦苏醒，喷发的能量是难以想象的。俄罗斯媒体认为，页岩气开采将使中国能源供应版图发生巨变。俄罗斯《独立报》援引一些专家的看法认为，中国的页岩气开发还处于“年轻”阶段。

中国是一个“富煤缺油少气”的国家，随着工业化和城市化的迅速发展，在未来相当长的一段时期内，中国的能源需求仍存在结构性短缺。石油和天然气供应的短缺是中国能源问题的结构性矛盾。

可以说，能源瓶颈是中国崛起的“阿喀琉斯之踵”。正如美国著名的国际关系学者Kenneth　Lieberthal和Mikkal　Herberg指出的那样，“能源安全不再是低政治性的国内经济政策问题，已经成为关系中国国家安全的高政治性问题”。美国页岩气的开采成功给中国留下了巨大的思考空间。加快页岩气开发对保障中国能源供应、缓解天然气供应压力、调整能源结构、推进节能减排及促进经济增长具有战略意义。对中国这样的能源消费大国而言，页岩气是一个充满诱惑的宝库。

2012年，中国天然气产量1077亿立方米，消费量约1500亿立方米，进口量(含液化天然气)425亿立方米。同时消费量增速远快于产量的增速，这意味着中国天然气的对外依赖度会与年俱增。据中石油预测，到2020年可能达到3500亿立方米的年消费量。同时，天然气未来的主要消费方向是民用，相比削减原油消费，削减天然气消费更为困难。

中国页岩气开发国际合作一览

注：美国引进外资和外企并购都是在维护国家经济安全的前提下进行的，主要发达国家也是坚持“以我为主”的原则积极进行国际合作；借鉴其他国家经验，中国页岩气勘探开发也坚持“以我为主”的原则，适度引进国外技术和资金，积极进行国际合作。

目前中国面对日益高涨的能源需求、中东地区较为动荡的局势，以及不断走高的国际原油和天然气价格，国家保障持续稳定能源供应的压力越来越大，能源安全受到极大挑战。同时，面对温室气体减排的压力，能源消费还受到碳排放的约束(根据规划，2020年单位GDP二氧化碳排放相比2005年降低40%—45%)。因此，实现低碳转型，保障能源安全，是必然选择。页岩气开发有利于缓解国内石油消费需求的压力。页岩气作为清洁能源也顺应了中国未来能源结构调整的方向。

2009年，中国天然气消费量达810亿立方米，其中国内产量为760亿立方米，占94%。预计到2020年，中国天然气缺口将突破1350亿立方米。因此，积极、有计划地开发非常规天然气资源将是中国满足天然气需求的重要途径和保障。

2010年3月，彭博新闻网站发表题为《中国或效美国大举开发页岩气》的文章认为，为满足对天然气日益增长的需求，减少进口并效仿美国增加页岩气产量，中国利用页岩开采的天然气在20年内可能达到天然气产量的1/4。文章援引英国莫滕·弗里施咨询公司高级合伙人莫滕·弗里施的话说，如果中国能像美国一样充分利用页岩气资源，那么它的能源供应将发生巨大变化。据中国石油天然气股份有限公司估计，中国的页岩气资源可能多达45万亿立方米，根据英国石油公司的《世界能源统计评论》数据，这比2009年俄罗斯已探明天然气储量还多。俄罗斯《独立报》2010年4月13日刊登奥列格·尼基福罗夫题为《政策决定是否能盈利》的文章认为，页岩气革命过去几年发生在美国，使能源领域发生了巨大变化，这场革命也有可能在中国发生。如果中国也像美国那样开采页岩气，那么中国的能源供应版图将发生翻天覆地的变化。

中国国家能源局于2012年3月发布了《页岩气发展规划（2011—2015年）》，根据该规划，中国计划在“十二五”期间，完成探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米，实现2015年页岩气产量65亿立方米，基本完成全国页岩气资源潜力的评估与勘探，为“十三五”打好基础，目标是到2020年力争达到页岩气年开采量为600亿—1000亿立方米。如果这一目标得以实现，中国的天然气自给率可望提升到60%—70%，并使天然气在中国一次能源消耗中的占比提升至8%左右，将有助于扭转中国过度依赖煤炭的能源结构，并减少能源对外依存度，具有长期重大的战略意义。

专栏

中国页岩气资源“家底”有望在2014年探明

国土资源部已正式启动“全国页岩气资源潜力调查评价与有利区优选”工作，拟通过3年时间对中国陆域页岩气资源潜力进行系统评价。到2014年提交一批页岩气有利区和勘察目标区，解决页岩气重大地质问题和关键技术方法，形成页岩气资源技术标准和规范。在国家层面上，开展页岩气资源战略调查和先导试验，尚属首次。

2010年国土资源部启动川南、川东南、黔北、渝东南及渝东北5个重点目标区的先导性实验工作，共优选出20个页岩气富集有利区，估计总资源量为8.50万亿—14.72万亿立方米。2011年将全国划分为上扬子及滇黔桂区、中下扬子及东南地区、华北及东北区、西北区、青藏区5个大区，在全国范围内，对中国页岩气资源潜力进行总体评价。

业内人士分析，页岩气开发仍是空白，尚未成为国有石油企业重点开发领域。国务院已对页岩气的科技攻关事宜做出相关批示，除了批给国家发改委、国家能源局和国土资源部，还特别转发给科技部，旨在加强页岩气等非常规油气的科技攻关。

国家能源局已专门设立页岩气勘探开发关键技术研究项目，加大科技攻关力度，突破核心技术，以加快中国页岩气勘探开发步伐。

资料来源：《经济参考报》

中国政府推出的“‘十二五’能源规划”和《能源白皮书》都提到了发展页岩气。毫无疑问，中国需要新的更安全、更环保的替代型能源，中国需要发展页岩气。相比煤炭石油而言，天然气的燃烧过程更为清洁且排放更少，具有很好的经济效益和社会环境效益。页岩气开发对于保障中国能源安全及经济长期稳定发展，大幅度提高中国天然气开采的年产量，并推迟天然气峰值年份，对中国天然气供气安全及对外天然气依存度的降低有重要意义。

中国政府已经开始推动页岩气项目，推出页岩气开发0.4元/立方米的财政补贴政策，支持力度比较大，可以预见今后几年会有一个页岩气的投资热潮。一时间，人们似乎可以期望中国页岩气的发展可以像美国那样，成为未来推动能源供应和经济增长的重要动力，并且发挥其降低能源价格的优势、减少对国外天然气的进口依赖。

目前，中国是北美以外唯一一个现有石油服务行业规模较大而且政策和税收环境较为宽松的地区，加之中国页岩气储量丰富且能源供需严重不平衡，中国已被视为未来除美国之外页岩气开发最快的国家。