法律教育入头脑

亚福映

习总书记依法治国的讲话精神，全面推进依法治国，体现的是“为子孙后代计，为长治久安谋”的历史自觉和使命担当。高校肩负的重大任务是学习研究宣传马克思主义，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人。云南民族大学从它诞生开始就把培养民族干部、为祖国未来各条战线输送各民族的生力军、为国家各级领导骨干增添后备力量作为目的。实践证明，人才的培养关系到党的革命事业是否后继有人，他们的法律素质和法治能力如何，直接关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到我们民族和国家的前途命运。

习总书记引用战国时期韩非子的话：“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”强调执行法度的人坚决，国家就会富强；执行法度的人软弱，国家就会贫弱。全面推进依法治国，就必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，其关键是领导干部必须依法办事，敢于担当重任。

法治观念是法治的重要基础。高校的法律教育，只有被师生认同、信仰并内化在思想中，他们才会自觉自愿地守法、执法。法国启蒙思想家卢梭说：“一切法律中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的心中。”^[1]法律要铭刻在高校师生的脑海里，就必须夯实法律基础教育，把十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称十八届四中全会《决定》）纳入思想政治教育课程，作为师生学习法治理论和开展法律教育课的重要读本。

法律教育是一个长期的过程，不可能一蹴而就、朝夕即成。从教学实践看，1989年以来，云南民族大学根据国家教委的指示，建立了思想政治教育教研室，同时，开设了“法律基础”“形势与政策教育”“大学生思想修养”等课程，并将它们列入必修课。习近平主席在北京师范大学看望一线教师时，从展台上拿起一本课标书翻看。听说语文、历史、思想政治三门课标是全国统一时，表示认同。

笔者退休前是校党委宣传部干部、系党总支书记，根据上级文件精神双肩挑，兼任思想政治教育课教师。1986年以来，在师生中实施了普法教育，如新宪法、民族区域自治法、兵役法、法律知识等方面的讲座，学习结束时进行考试，成绩合格者统一颁发合格证书，取得了明显的效果。

1988年，笔者对在校836名学生进行了学习问卷调查和贫困生的调查，此调查报告，为促成国家教委和云南省教委解决贫困生生活困难问题起到了积极作用。之后，国家教委、省教委下发了三个红头文件，对全国高校特困生补助问题进行了明确的规定，补助金得到了落实。这份贫困生的调查报告，与我们从事思想政治工作、法律理论教育与解决学生实际问题相结合，增强了教育针对性，取得了成功的经验。浇树浇根，教人教心，笔者赋小诗一首，表达心系贫困生之情：“种树培根向太阳，枝繁叶茂花果香。红头文件心房昭，学子贫寒情满腔。”诗的意思包含了从高校教师调查研究—省教委—省委一中宣部—国家教委下发文件的过程，体现了党和国家对人才的培养和关怀。

法律教育重在规范和约束权力。权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。依法用权、依法为官做事，是领导干部必须坚守的法律底线。但在现实生活中，有一些法治观念较为淡薄，无视法律、违法乱纪的干部，行在法律之外，走向反面。如，云南民族大学个别领导人，精神“缺钙”犯了“政治癌”，顶风违纪获“双开”，被钉在历史的耻辱柱上。党的十八届四中全会《决定》，强调党规党纪严于国家法律，展示了党的意志同国家意志、人民意志的根本统一，以及党的先进性和纯洁性。对违纪行为做到“零容忍”，坚决按照党规党纪办事。

我们贯彻落实十八届四中全会《决定》和习总书记关于法治建设的重要讲话精神，就要坚持用马克思主义法学思想统领法律教育，让中国特色社会主义法治理论进教材、进课堂、进入师生头脑。切实做好法律教育，为党和国家培养出更多的学法、懂法、守法、用法的生力军。

【注释】

[1]中共中央宣传部理论局编：《法治热点面对面》，学习出版社、人民出版社2015年版，第103页。