务公开的形式和要求

村（居）务公开的内容要全面、真实。村（居）务公开的内容要全面，就是说凡属涉及本村（社区）村（居）民利益、村（居）民普遍关心的问题都应向村（居）民公开，包括村级（社区）财务、村（居）民自治事务、基于行政委托的政务等。村（居）务公开的内容要真实就是说村（居）务公开的内容要有凭有据，不得谎报、虚报、瞒报。村（居）民对于公开的内容，有权提出质疑。对于村（居）民提出的问题，村（居）民委员会必须作出解释或答复。

村（居）务公开的时间要及时。根据村民委员会组织法的规定，村务公开的一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。另外，要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸，保证村务管理的各个环节都处于村民的监督之下。对于居务公开，各地没有统一的规定，一般认为公开的时间要及时，并应根据内容的性质、群众关心的程度，区别不同情况，确定公开时间。一般而言，有关政策、法规、社区居民委员会发展规划、社区居民委员会干部现任目标、社区居民委员会干部评议情况、计生工作等半年公布一次；享受最低生活保障情况及财务公开每月公开，其他内容可视情况随时公开。

村（居）务公开的形式要规范。公开的形式和方法可根据实际情况因地制宜、灵活多样。各地农村应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村（居）务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、“明白纸”、民主听证会、电子触摸屏等其他有效形式公开。在实践中，要充分利用现代科学技术，不断创新村（居）务公开的有效形式和手段。

村（居）务公开的程序要合理。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》中指出，村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。实践操作中，村（居）务公开要按照以下流程进行：

第一，由村（居）民委员会根据法律、法规和本村（社区）实际，提出具体公开方案。

第二，由村（居）务监督机构对公开方案和公开内容进行审核把关，对需要补充的地方进行补充、完善。

第三，由村（居）民委员会提交村（社区）“两委”联席会议讨论确定。

第四，选择村（居）务公开栏等形式向全体村（居）民公开。

第五，村（居）民委员会对村（居）民提出的意见与建议给予解释和答复。村（居）民对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村（居）务监督机构投诉，村（居）务监督机构对村（居）民反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村（居）民委员会重新公布；也可以直接向村（社区）党总支、村（居）民委员会询问，村（居）民委员会应在十日内予以解释和答复。

第六，村（居）民委员会对村（居）务公开资料进行整理归档并妥善保管。

村（居）务公开的监督工作要规范。村（居）务监督机构组成人员，不受任何组织和个人的指派或任命，必须由村（居）民会议或村（居）民代表会议在村（居）民代表中推选产生。村（居）干部及其配偶、直系亲属实行任职回避，不得担任村（居）务监督机构成员。村（居）务监督机构成员应当热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，其中应有具备财会、管理知识的成员。村（居）务监督机构必须明确责任，认真审查村（居）务公开事项，并及时向村（居）民会议或村（居）民代表会议报告监督情况。村（居）务监督机构成员向村（居）民会议和村（居）民代表会议负责，受其监督。对不履行职责的成员，村（居）民会议或村（居）民代表会议有权罢免其资格。