党徽党旗规定的由来

在国际上，不少政党都把党徽党旗列为其章程中必不可少的一部分。但中国共产党在成立以后的较长一段时间内没有规定和制作统一的党徽党旗，也没有把党徽党旗作为专门的内容列入党章。当时，党的各级组织都是仿照俄共（布尔什维克）党旗的式样自己制作的，所以具体规格和样式都不尽相同。

党诞生21年后的1942年，中共中央政治局对党旗样式作出如下规定：“中共党旗样式宽阔为三与二之比，左上角有斧头、镰刀，无五角星，委托中央办公厅制一批标准党旗，分发各主要机关。”这样，中国共产党第一批有统一制式的党旗随即在延安诞生。当时制作的标准党旗为横120厘米，竖80厘米，左上角的中间（全旗1／4处）为黄色镰刀、锤子图案，其直径为30厘米。旗裤为白色，宽6.5厘米。旗裤不包括在整个旗的尺度之内。党旗虽然有了较为明确的规定，但仍然没有写进党章这一党的根本大法。

我们党拟把党徽党旗写进党章酝酿已久。多年来，广大基层党组织和党员干部纷纷建议和要求，借鉴宪法将国徽国旗用法律形式固定下来的做法，把党徽党旗写进党章。1982年7月，由于十二大党章中将增写“预备党员必须面向党旗进行入党宣誓”一条，中央组织部在报中央书记处的《关于党旗问题的报告》中，建议十二大党章增写“党旗”一章，即将“党旗”一章增列为第十一章，增写“第五十一条，中国共产党党旗，是在左上角标有金黄色的镰刀和锤头的红旗”。鉴于当时党旗图案尚未统一规范，中央书记处决定暂不将党旗写入党章，并责成中央组织部请专家设计党旗图案。由于党内意见不一，设计一直未果。

【《盐铁论》西汉·桓宽】欲影正者端其表，欲下廉者先之身。

【译文】要使影子端正先要端正自身的仪表，要使下属廉洁先要自身廉正。

为实现党徽党旗制作和使用的规范化，1995年4月中央办公厅在关于党旗党徽规范问题的调查情况和建议的报告中，建议中央发布《关于规范中国共产党党旗党徽的决定》，待适当时机提请党的全国代表大会在党章中增加有关党旗党徽的原则规定。1996年9月，中央组织部会同有关部门制定并经中央政治局常委会讨论通过，以中央办公厅名义印发了《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》，对党徽党旗的式样、制作和使用等都作出了明确而具体的规定。2001年4月，中共中央组织部又发出了《关于进一步做好规范党旗党徽工作有关问题的通知》。通过多年的努力，党徽党旗的制作和使用初步规范，把党徽党旗写入党章的时机已经成熟。十六大把党徽党旗写进党章，反映了基层党组织和广大党员的共同愿望和要求。