坚决纠正损害群众利益的不正之风

坚决纠正损害群众切身利益的突出问题是贯彻落实科学发展观、彰显以人为本精神的重要举措。科学发展观的核心是以人为本，实质上就是要把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在实现人的全面发展上。这些年来，各级纪检监察机关始终把坚决纠正损害群众切身利益的突出问题作为纪检监察工作的一面旗帜。十六大以前，主要是针对一些部门和行业存在的不正之风，采取有力措施，解决突出问题；十六大以后，着重围绕损害群众利益的不正之风，开展专项治理工作，促进社会公平正义，着力保障人民群众的合法权益。当前，突出的是要按照中央确定的“把教育切实摆在优先发展的战略地位”、“把提高人民健康素质作为改善民生的重要目标”、“把完善社会保障体系作为安邦兴国的根本大计”、“把解决保障性住房问题作为政府工作的重要任务”的要求，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，积极配合有关部门重点解决环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，真正做到心系百姓冷暖，察民情、解民忧，实实在在地帮助困难群众解决实际问题。

我国正处于体制转轨、结构调整、社会变革的关键时期，同时也是改革发展的攻坚阶段。随着体制机制转换加快，不少矛盾和问题逐渐暴露出来，如城乡、地区居民收入差距扩大，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，人民群众的切身利益得不到完全保证，一些地方和部门还存在比较严重的损害群众利益的不正之风。比如，有的单位和个人以权谋私、与民争利，干工作不是先考虑群众利益，而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益，乱收费、乱集资、乱摊派，侵害群众利益，甚至中饱私囊；有的高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，甚至肆意欺压群众。农村基层也存在大量损害农民利益的问题，一些地方民主管理、民主监督流于形式，农民的民主权利不能得到有效行使；土地政策落实中存在标准低、不到位；强农惠农资金、征地补偿费有的被挪用、挤占、贪污；变相涉农乱收费。一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故，如山西省临汾市襄汾县尾矿库特别重大溃坝事故、河北省石家庄市三鹿牌婴幼儿奶粉事件等，给人民群众生命财产造成重大损失，造成了极其恶劣的社会影响。这些问题都是同党的宗旨、性质和人民群众的切身利益格格不入的，与贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求背道而驰的，必然会引起群众的强烈不满。不正之风如果不坚决刹住，任其发展，将会严重损害党同人民群众的血肉联系，损害社会的公平与正义，加剧甚至激化社会矛盾，危害经济社会健康协调发展和社会稳定。各级党委、政府和纪检监察机关必须坚持以人为本，时刻把群众利益放在首位，切实纠正损害群众利益的不正之风，坚持一切为了群众、一切依靠群众，为中国特色社会主义事业提供源源不断的动力。

【《史记》西汉·司马迁】举世混浊而我独清，众人皆醉而我独醒。

【译文】整个世道混浊不堪，唯独我清白；众人都昏醉，唯独我清醒。

首先，要深入开展纠风专项治理。贯彻落实科学发展观，最终还是要依靠各部门各行业来完成。只有坚决纠正不依法行政、不依法办事以致损害群众利益的不正之风，才能把以人为本的这一核心要求体现到工作中去。要认真落实纠风工作责任制，完善领导体制和工作机制，搞好责任分解，明确责任主体，严格责任考核和责任追究，协调各部门密切配合，积极开展专项治理，各部门、各行业要主动抓好本单位、本系统的行业作风建设。要突出工作重点，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，结合本地区本部门实际，每年抓一两个重点治理项目，以点带面，整体推进，集中主要力量，切实抓出成效、抓出亮点。要坚决查处不正之风案件，严肃查处一批群众反映强烈、社会影响恶劣的不正之风案件，让搞不正之风的人付出应有的代价，决不能让不正之风滋生蔓延，做到工作查办案件惩处有力，查处一个，教育一片。

其次，要加强部门和行业作风建设。科学发展观的一个基本精神，就是不仅要破除旧的不科学的发展方式，还要建立一套符合科学发展要求的新的发展理念和模式。纠风工作同样要注重建设。要积极创建人民满意的政府部门和文明行业，建立良好的从业行为规范，提高为人民服务质量和水平。各部门、各行业要积极开展自查自纠，针对本部门、本行业存在的苗头性、倾向性问题，每年选择一两个问题，开展自查自纠，搞好整改。要采取多种形式开展创建活动，注重发现和弘扬新风正气，推出先进典型，用先进带后进，以典型去推动，做到一级抓一级，一级管一级，一级为一级做出表率。行政执法部门要做到规范执法、公正执法、文明执法；经济管理部门要做到便民服务、简化手续，在解决群众办事难上见成效；公共服务行业要努力增强服务意识，规范服务行为，不断提升服务质量和服务水平。要建章立制，结合部门和行业特点，针对不正之风易发多发领域、队伍建设中的薄弱环节和不正之风苗头性问题，建立健全相关政策规定，逐步建立起行行有标准的职业规范、级级有任务的责任规范、人人齐参与的行为规范和权力制约、有序运行的制度体系，以规范来明确从业道德、确定工作责任和约束从业行为，以制度来防范不正之风的滋生蔓延。

【《史记》西汉·司马迁】廉，内行修洁。

【译文】清廉，须内在品行纯正。

再次，要建立健全全方位、多层次的监督网络。要充分依靠群众、发动群众，深入开展民主评议和政风行风热线活动，进一步畅通群众诉求渠道。要对评议对象进行科学分类，根据行政职能、管理权限和服务对象合理进行分类，最大限度地增加可比性，避免从评议起点上就存在不公平。要科学确定评议内容，结合专项治理重点内容开展评议，以评议来推动专项工作，以专项工作成果体现评议结果。要科学选择代表，注意从监管或服务对象中选择代表，尊重群众意愿，充分体现评议的群众性和代表性；注重评议代表的政治素质和议政能力，有针对性地对评议代表进行培训，提高代表的评议水平。要建立科学的评议方式，继续发挥座谈会、评议问卷等传统评议方式的作用，同时注重将集中评议和阶段性评议相结合、代表评议和群众评议相结合，积极开拓网上评议、短信评议等形式。要科学运用评议结果，主动向党委、政府汇报评议结果，协调有关部门把评议结果纳入目标考核，创新形式，加大评议结果的运用力度。要进一步规范行风热线，以关注民生、服务群众为主线，从解决具体问题入手，注重多种媒体的合作互动，注重诉求渠道的畅通拓宽，注重与民主评议工作的有机结合，不断扩大覆盖面和参与面，提高办结率和满意度。要不断完善纠风工作网站。国务院纠风办也于2006年底开通了“纠风之窗”网站，各地也相继开办了纠风网站，这些都是将现代网络技术与纠风工作相结合的有益探索，在加强工作联系、扩大纠风工作宣传、拓宽群众信访渠道等方面发挥了重要作用。