由招商引资到与招才引智并举

前几年，手工生产羊毛地毯的临清联创实业有限公司由于效益不佳，濒临破产。但这个公司果断另辟蹊径，通过引进上海毛棉纺织研究所高级工程师，成功转型生产高档羊绒面料。目前这家企业已成为江北最大的高档羊绒面料生产基地，去年实现销售收入24.9亿元，利税2.6亿元。今昔天壤之别，人才创造了奇迹。”

像这样“引进一个高端人才、发展一个优秀企业、聚集一个创新团队、支撑一个产业、培育一个经济增长点”的链式发展模式，在聊城市并不鲜见：清华大学周明博士引领的鑫亚电控柴油机项目；韩军教授抗体制药项目；刘玉海总工程师Y型中心刀、T16镐型截等项目；聊城大学10名博士、教授入驻中通客车从事插电式混合动力客车、整车控制器、整车远程监控系统、动力电池管理系统的研发……人才与产业相融、与企业互动、与项目对接，聊城市走出了一条同步发展、相得益彰的新路子。

在多数人看来，招商引资就是引进项目和资金，但聊城市的决策者并不这样理解，他们认为引资固然重要，引智同样必不可少。如果说引资是“借力发展”，是发展的动力，那“引智”就是“借脑生财”，是发展的潜力。

招才就是招财，引智堪比引资。只有做到引资与引智结合，这才是“战略招商”的应有之义。

一

“聊城提供的政策待遇和服务保障让我们没有后顾之忧，他们把我父母都接来了。”聊城市公开引进的国家生物制药领域的首席专家、中国抗体制药领域的第一人郭亚军教授说出了心里话。选择来聊城之前，这位来自长沙、毕业于中南大学管理科学与金融工程专业的博士研究生放弃了在一线城市工作的机会，毅然选择在聊城这片土地扎下根来。

知识经济时代，人才作为“第一资源”，是推动经济社会发展不可或缺的关键要素，已经成为各个地区竞相争夺的“香饽饽”。

为调动各级各部门招才引智的积极性，聊城市委、市政府将招才引智与招商引资放到了同等位置，实行招才引智与招商引资同部署、同检查、同考核、同推进。强化科技人才引领，多渠道引进人才，全方位培育人才，合理化使用人才，全市上下形成了有利于人才发展的良好氛围。

不讲空话，聊城市将“人才优先”战略化成具体目标，积极实施“533”高端人才引进工程，计划用5-10年时间，引进50名左右海内外高端人才、300名左右国家级重点学科、工程技术中心学术技术带头人和国家重点人才工程的高层次人选，3000名左右在省内外具有较高知名度的创新创业人才和海外各类人才。

目标确定之后，聊城市迅速付诸行动。市委、市政府主要领导多次听取人才工作情况汇报，研究制定人才工作政策，帮助解决实际问题，带头赴外参加招才引智活动，不断检查讲评招才引智工作落实情况。为确保人才引进工作做得更加扎实，市政府制定了《关于在招商引资中积极推进招才引智工作的意见》、《关于加快引进高校名所分支机构及推进科研平台载体建设的意见》等政策文件，将科技、人才工作任务分解落实到县（市区）和部门，纳入全市经济社会目标责任制考核，实施目标管理。各级各部门每引进1个高校名所分支机构，视同完成5000万招商引资任务；每引进1名“创业类533计划专家”，视同完成5000万招商引资任务；每引进1名“创新类533计划专家”，视同完成2000万招商引资任务。

招商引资靠的是优惠政策，拼的是服务保障，人才竞争也是如此。为招揽各类优秀人才，聊城市创新开展招才引智工作，在全市开展“533计划专家”申报暨在招商引资中招才引智遴选认定工作，这是聊城首次实行招商引资中招才引智，符合条件人选即可认定为“533计划专家”，认定后将享受各类补助、医疗及就业等相关优惠政策。

出台了《关于实施水城高层次人才重点支持计划的意见》等一系列富有“含金量”的保障政策，致力于为人才提供完善的待遇保障和服务措施，对入选人才分别授予“创业类（创新类）533计划专家”称号，并颁发证书；市级财政每年给予每位人才科研补助5万-10万元，连续3年。经费资助为市政府科技奖金，按规定免征个人所得税；通过政府投入、社会募集等方式探索设立产业高端人才投资资金，逐步形成全方位、多层次的创新创业投融资体系，指定相应机构作为投资平台，以直接参股等方式支持创业类“533计划专家”产业化项目。

二

高层次人才是推动聊城跨越发展的源头活水。为吸引众多外地优秀人才，聊城市委、市政府以“大招商”为契机，努力加大了招才引智工作力度，要求各级各部门既要抓招商引资，更要抓招才引智，不仅邀请客商，也邀请高校科研院所负责人以及符合聊城产业特色的专家教授，不仅盯客商，也要紧盯高端人才。并结合聊城实际，编印了《聊城市高层次人才需求指南》，跟踪做好服务工作，有效提高了招才引智工作的针对性和实效性。

走出去，聊城市以开放的视野寻觅英才，采取“走出去+请进来”的模式双向引智，先后参加了第八届“海洽会”，达成各类初步合作意向47个，1个合作项目参加了省政府统一签约仪式；组织召开了中国聊城海外高端人才恳谈会，并邀请4名中国工程院院士，20余名享受国务院特殊津贴专家、国家及省有突出贡献的中青年专家等来聊对接。实施了人才开发接轨大城市战略，围绕关键技术及重大项目，以北京、上海、西安、哈尔滨、重庆、南京、武汉七大城市为主，通过举办引进高校院所科技成果洽谈和回访活动以及设立人才联络处、举办大型人才招聘会等形式，加强与高校、科研院所洽谈合作，搭建起与大城市人才接轨的服务平台，广泛吸引人才和智力。多次举办高规格大型招聘会，坚持做到每周、每月、每季都有人才招聘活动。

聊城充分发挥大学生、留学回国人员创业园、博士后科研工作站、毕业生就业实践基地等平台在引才中的桥梁作用，加快人才载体平台建设力度。目前，全市建有国家级重点实验室1家、省级6家、市级83家，国家级工程技术研究中心2家、省级24家、市级217家。2014年成功申报外国专家项目7个，新增省级博士后创新实践基地2家，省级“金蓝领”培训基地3家，省级技师工作站1家，新增高校毕业生就业见习基地36个，见习留用率达85%以上。

进一步完善了“科技人才挂职工程”，对挂职人才进行了优化调整，研究出台了对挂职人才的量化考核规定，量化、细化了考核指标。做好“省委组织部选派科技人才服务团”的联系服务工作，沟通协调济南大学、鲁信公司和省农科院的3名同志到聊城市三个县挂职科技副县长。

完善服务保障机制，解除后顾之忧。市委、市政府要求各有关县（市区）、相关部门单位要在项目立项、用地、政府采购、科技项目、分配激励等方面制定特殊政策，对“533计划专家”给予优先支持、重点保障；也可以采取特事特办、一事一议的方式，给予特别支持。通过营造良好的环境，做到引得来、留得住、用得好，让各类人才在聊城市有施展才华的平台，有干事创业的舞台，彻底解除他们的后顾之忧。

三

人才资源是发展的第一资源，对促进招商工作和产业转型有重要意义，只有在招商引资中招才引智，以优势人才带动产业、集聚项目，才能实现现代产业发展与高端人才集聚互动双赢的新路子。

聊城市依托创新创业平台，以集群化发展为方向，围绕“212”工程、“3+5”千亿产业园区工程，将科技创新和人才支撑作为区域发展的强劲引擎，积极推进以企业为主体的产学研合作、研发机构建设，吸引各类高层次人才落户及入驻孵化器、加速器创业。

为提升企业自主创新意识和能力，集聚创新要素，聊城市坚持把企业研发机构建设摆上突出位置，积极引导和支持各类企业建设研发机构，着力提升企业研发机构建设发展水平，不断增强企业研发机构技术创新能力，努力为企业研发机构建设提供有力保障。围绕有色金属、机械加工等领域收集整理企业技术需求195项，收集最新科研成果399项，引导企业与200多家高校院所建立了合作关系，有力加快了科技成果转化步伐。以东阿阿胶集团创新大会的召开为标志，在聊城已形成“以企业为核心，以市场为导向”的政产学研合作创新模式，校地合作、校企合作形成良好的发展势头。11月5日，“2014中国科学院（聊城）科技合作会议”成功召开，市科技局与老专家技术中心签署了《科技合作协议》。会上，中科院发布90多个合作项目，与300多家企业开展对接。2014年，临清、东阿、冠县、莘县等县市分别与西安交通大学、中科院等高校院所开展了9次合作交流对接活动。

为拓宽人才创新创业平台，聊城市建立健全了人才工作服务网络体系，在有色金属及深加工、化工等八类行业53家重点企业，明确人才工作联络员。鲁西化工等三家企业先后申报了国家级博士后科研工作站；山东冠丰种业科技有限公司牵头组建的“农业生物技术产业技术创新战略联盟”被批准为国家级产业技术创新战略联盟，3万平方米的创新大厦完成验收并交付使用，国家级高新技术创业服务中心功能进一步完善；中通客车和时风还分别申报了国家级、省级技师工作站。聊城大学、高新区共同组建的山东省抗体制药协同创新中心等三个生物医药研发中心正式启用，目前已引进生物制药博士3人，引进千人计划特聘专家1人。新认定市级高新技术企业44家，使全市高新技术企业达到278家，成为吸纳高、精、尖人才和推动经济发展的新生力量。

2014年建成了四位一体、全省一流的聊城市创业孵化示范基地暨创业大学，开展创业培训340人，已入驻企业80家；积极举办全市创业大赛，推荐4家企业参加全省总决赛，其中山东恒通晶体材料有限公司荣获“全省成长企业组冠军”。同时，莘县成功创建创业型城市，2个街道、20个社区入选山东省首批创业型街道、社区，山东汇通金属物流创业园被评为省级大学生创业示范园，高唐县人社局创业园被评为省级创业孵化示范园。

抓好高技能人才队伍培养，建立了高中阶段统一招生平台，首次将全市技工院校招生纳入到与其他职业中专统一的招生平台。开展了大学生职业技能大赛、各类行业技能大赛，举办了高规格、高水平的“2014年度‘聊职杯’职业技能大赛”，畅通了技能人才成长渠道。这些平台和载体为聊城引进培育人才智力和促进科研成果转化发挥了重要作用，2014年全市评选市首席技师15名，推荐4人参加省首席技师评审，全年新增高技能人才4000人。

百舸争流，千帆破浪。一批批饱学之才、实干之才、创新之才不断涌现。人才这个“第一资源”，在加快建设强市名城实现新跨越的征程中正迸发着无穷活力。