“两县”建设展新篇

“两县”建设展新篇——“十二五”规划纲要解读之四

为确保民勤不成为第二个“罗布泊”，必须创建全国节水模范县和全国防沙治沙示范县。这就要求我们以节水和治沙为重点，加快生态文明示范区建设，使生态治理向更宽广的领域拓展，全方位进行综合治理，保障生态安全，为全国荒漠化治理提供经验、树立样板。

首先，在水资源保障体系建设中，坚持全面节水与适度调水相结合，严格控采地下水，大力推广各类节水技术、节水工艺和节水器具，努力把民勤建成国家级节水高效农业示范区和全国节水模范县。加快实施外流域调水工程，增加外流域调水量，努力实现以水保生态促发展的目标。

“十二五”期间，我县要以科学发展观为指导，争取把重点治理后10年的措施调整到前5年集中实施，完成所有渠道的衬砌任务。并争取立项建设民调复线、景电二期续建工程，提高生态用水保障能力。积极采取清淤扩建等工程措施，改造提升红崖山水库调储能力。积极做好“南水北调”西线工程授水区项目论证，及早谋划从根本上解决民勤水资源短缺的问题。进行水资源信息化管理建设，实现地下水的自动监控及信息化管理。

“十二五”期间，我县将采取工程措施和生物措施相结合、林业技术和水利技术相结合、实用技术和高新技术相结合的办法，力争利用3～5年的时间，实施红崖山水库、青土湖、南湖、外河、西大河、昌宁风沙区等小流域治理项目。

“十二五”期间，我县将对水资源实行总量控制与定额管理，积极推进建立分级管理、职责明确、运转协调、行为规范的水资源统一管理体制。初步形成公平合理、平等有偿的水权水市场运行体系。

“十二五”期间，我县将积极开展农业节水技术研究，大力普及膜下滴灌、管灌等高效节水工程技术和地膜覆盖、地膜免耕再利用、全膜垄作沟灌、标准小畦灌溉等农艺节水技术。

其次，在荒漠化防治体系建设中，按照外围封育、边缘治理、内部发展的沙漠化防治思路，打造石羊河流域生态屏障区，努力把民勤建成国家级防沙治沙示范县。

“十二五”期间，我县争取将“关井压田”区的撂荒地、宜林荒山荒地列为国家退耕还林项目，真正实现“关井压田保生态”的目标。开挖疏浚西大河河道125公里，作为生态用水的主要保障工程，并在西大河沿线修建宽6米、长125公里的防沙治沙道路，打通西线风沙治理的通道。

“十二五”期间，我县坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的基本思路，以水资源承载能力为基础，以特色林果业和沙产业为重点，以林沙产品加工经营为突破口，依靠科技进步，优化产业结构，创新运行机制，实现林业产业发展由数量型向质量型转变，培育具有区域特色的林业产业体系。坚持防沙治沙与促农增收相统一，积极发展甘草、锁阳、梭梭嫁接肉苁蓉等沙产业，努力建设国家级沙产业发展示范区。积极争取将全县农业人口全部纳入生态公益型人口转移范围，将民勤建成节水型的生态特区。

“十二五”期间，我县将坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，统筹区域、城乡土地利用，合理调整土地利用结构，优化配置各类土地资源，将县域土地划分为基本农田集中区、城镇发展区、一般农业发展区、生态环境安全控制区等4个土地利用功能区，统筹协调建设用地、耕地保护和生态建设三者的关系。

“十二五”期间，我县将加大工业排污治理力度，严禁新上高耗能、高污染、低效益的项目。高度重视饮水水源保护，确保饮水清洁安全。

“两县”建设是我县在生态文明建设中承担的特殊任务。完成这一光荣而又艰巨的任务，功在当代，利在千秋！完成这一光荣而又艰巨的任务，我们民勤人民就是英雄的人民！

2011年1月3日