社区教育发展共同体概念与功能界定

社区教育发展共同体的概念正是在此基础上提出来的（如图5-1所示），本文中对其的定义为：在国家和地区教育教学规章制度指导下，将周边地区热心教育事业，专心教育教学改革，关心学校发展建设的志愿者与学区教育管理者、学校管理者、教师、学生、家长等紧密联系起来，同时，还可以聘请国内外知名教育、教育管理领域的专家、学者参与到其中，共同参与设计、研讨地区和学校的教育发展和教育改革，参与制定地区和学校的教育策略和政策，对地区和学校的教育资源、教师队伍、教育环境等进行监督和评价，将地区、学校、教师、社会最大限度地融合在一起，为地区和学校的教育教学发展贡献力量。

图5-1社区教育发展共同体概念示意

社区教育发展共同体是一个以参事、议事、评事为主要目标的非营利组织，它可以实现以下价值。

1.参与地区和学校中长期发展规划的研讨和制定

教育是一项长期的工作，要求一段时期内的教育政策应该是相对稳定的，学校会制定相应的中长期学校教育教学政策，在教育政策、教育理论发生变革的时候，学校据此会对其中长期规划做出变更，以便适合新的教育政策、教育理论。这种中长期规划对于学校来说意义是非常重大的，它在一定程度上决定了学校一段时期内的发展走向。一般学校在制定时，往往都非常的谨慎，多方的征询意见和建议。另一方面，学校的发展也会影响周边社区适龄人员的受教育程度和教育水平，对于提高周边社区人文环境和公民素质都是非常重要的。而社区教育发展共同体的人员构成和关注重心与此不谋而合，同时他们拥有丰富的专业经验和能力，无疑是学校发展很好的智库。社区教育发展共同体可以参与到调研、规划、研讨、制定、变更、征询、定稿、执行、监督等全过程之中，社区教育发展共同体的参与也能够真正实现教育的民主化和全民化，以及教育的社区化。

2.参与学校课程的设置

教育是为人的全面发展服务的，根据整体课程观理论，学校课程的设计要满足学生身心整体发展的需要，在这一过程中，仅仅依靠基础教育单位自身的教科研能力和课程资源，远远无法满足学生全面发展、自主建构的需求。特别是大课程观下，研究性学习、社会实践、社区服务类课程的开设质量和数量是对基础教育学校办学思路和办学能力的一次大的考验。社区教育发展共同体可以利用其在这方面的独特优势和能力，为学校课程开设的种类、质量和数量进行监督和评价，同时也可以帮助学校联系一些课程资源和师资力量。

3.协调学校与周边社区的教育资源，实现资源共享

教育民主主义强调教育的公平性，这不仅仅包括接受教育机会的公平，还包括获得教育资源的平等。一方面，在我国经济发达地区和教育发达地区，学校的教育设施和教育资源都相对丰富。但是社区的教育资源则相对落后，例如社区图书馆建设，社区期刊阅览室、社区游泳池、羽毛球馆、篮球馆、足球场，社区业余技能培训学校等等相对欠缺，有些社区虽然建有小型社区期刊阅览室，但是期刊种类相对较少；一些社区图书馆则因为经费原因很久没有更新图书，而这些设施在发达地区的学校基本都是标准配备。从时间上来看，社区一般周末、晚上有借阅期刊、图书，参加体育活动的需求，而这一段时间学校往往没有学生，教育资源和教育设施处于半运行，甚至空运行状态。这对教育投资和教育资源都是极大的浪费，同时场馆的日常维护和人员经费也需要一定的资金支持，这对于学校来说也是不小的负担。由于社区教育发展共同体的人员结构，正好可以作为学校与社区之间的桥梁，将学校剩余教育资源和社区对这些资源的需求有机地联系起来，既能解决社区对知识和健身的需求，又能解决学校设施运营的经济负担，同时还避免了资源的浪费。

4.促进学校后勤、教辅的社会化

学校后勤工作和教育辅助工作的社会化是今后基础教育单位改革的趋势，这样也可以让学校集中尽力进行教育教学革新。目前，我国在高校已经率先实行后勤社会化，部分经济发达地区的基础教育单位在尝试后勤和教辅的社会化。在一些地区的学校将卫生保洁、校园保卫实现社会化，有些学校的体育设施承包给社会的企业或个人，有些学校的电教设备维护或网络、电话设施维护承包出去，这些都是后勤、教辅工作社会化的有益尝试。社区教育发展共同体在这一方面可以起到协助招聘、监管、督促等工作，以减缓学校的负担。

5.为学校吸引资金、设备提供支持

教育的发展与优秀的教育人才和管理人才的引进是息息相关的，同时资金和教育设施、资源对教育的发展也有着极大的支持作用。在西方国家，专门有一些国有或私人的基金会会为学校提供资金等的支持，而目前我国还不存在这一领域的基金会，而社区教育发展共同体可以部分的承担一定的功能。它可以帮助学校吸收一定的资金，帮助学校联系一些教学设施的资助。