服务“新区品城”

在区委、区政府的领导下，大渡口区交委紧紧围绕十八届三中、四中全会确定的行政管理体制改革目标和行业发展目标，以加快转型发展为主线，服务“新区品城”建设，以建设“法治交通、惠民交通、平安交通”为目标，加大行政执法规范力度，完善执法程序，规范执法行为，增强执法效能，提高交通行政执法水平；加强队伍建设，提升队伍形象，加强制度建设，完善依法行政工作机制，加大工作创新，不仅实现了交通依法行政与法制工作新提升，而且有力地推动了业务工作，2015年一季度完成货运周转量64 727万吨公里，同比增长13.8%，截至2015年6月规上交通运输和仓储企业实现营收1.83亿元，同比增长34.6%。

加强依法行政领导，提高依法行政的水平。一是加强对依法行政工作的领导。加强组织协调，形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制。在交通建设、道路和水上交通、公路路政等行政管理上，把实施行政执法责任制与各项管理工作紧密结合起来，在做到执法必严的同时，提高执法的合法性、合理性，纠正重处罚轻教育、重罚款轻纠正等问题，提高依法行政的水平。二是深入贯彻依法治国基本方略，认真落实交通运输部《关于加快推进交通运输法治政府部门建设的意见》，增强交通运输部门工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。健全交通运输部门的决策程序，逐步建立公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制。加强和改进交通部门的制度建设，促进行政执法权力规范化、阳光化运行，不断提升交通部门公信力和执行力。三是继续深入推行行政执法责任制。进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，动态梳理行政执法依据，落实执法岗位责任制，强化对执法过错责任追究，规范行政许可和行政处罚程序，严格执法风纪，依法保护相对人合法权益。进一步完善执法评议考核办法，将行政执法评议考核纳入局下属单位目标责任制考评内容。

不断推进依法行政，着力规范交通行政执法行为。一是规范行政执法行为，加强行政执法规范化建设和行政执法程序制度建设，全面推进《行政强制法》的实施。准确把握《行政强制法》对行政执法提出的新任务、新要求，积极开展执法培训工作；在行政强制规定、行政强制实施主体清理的基础上，准确把握《行政强制法》有关行政强制程序的立法精神，严格遵守有关规定，建立健全相关配套制度，规范行政强制执法行为、文书格式和内容；加强对实施行政强制的监督，坚决纠正违法实施行政强制的行政行为。二是认真执行交通行政处罚自由裁量权执行标准及相关配套的管理制度，减少执法的随意性，防止权力滥用。三是强化行政许可后续监管。按照相关法律法规的要求，进一步强化许可证后续监督，确保许可要求落实到位。四是创新行政许可服务举措。进一步强化规范服务，继续落实好首问责任制、一次性告知制、AB岗工作制等审批服务制度。同时，实施服务前移，全面提高服务质量和服务水平。

加强交通行政执法规范化建设，提高规范执法、文明执法水平。一是加强行政执法基础建设。进一步完善行政执法案卷评查制度。加强制度建设，通过制度的修订完善，将执法责任具体分解到部门、岗位和人，实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法活动公开化、执法文书标准化。二是创新日常管理手段，强化交通专项整治。提高依法治成效，贯彻落实治超长效管理意见，履行治超工作职责。在强化上路稽查管理的同时，注重车辆集散地等源头的日常监管。以客运站及城郊结合部为整治重点，严厉打击“黑车”等违法经营现象，加强对公交车、出租车长效管理，提升整体服务水平和加强监管力度。加强对交通建设工程的安全监督力度。三是加强行政执法监督。组织开展交通行政执法评议考核工作，探索建立个案调查督办、重大典型案件通报制度。强化执法监督，促进交通系统执法工作的经验交流和规范执法水平的提高。通过牢固树立程序意识，严格依照法定程序执法，明确执法步骤、环节和时限，规范取证活动，杜绝违法取证行为等有效载体。

加强执法队伍建设，塑造交通执法队伍良好形象。一是加强交通运输法制部门建设，充分发挥交通运输法制部门在推进依法行政中的组织协调和督促指导作用，强化机构、人员、经费保障，加强政治素质和业务知识培训，建立健全年度例会、信息报送、案例指导等工作机制，努力提高交通运输法制队伍的工作能力和水平。二是完善交通运输行政执法人员资格管理，加强队伍建设。完善交通行政执法人员考试准入制度、执法人员资格逐级审批制度和考核、奖惩制度，不断强化执法人员录取、培训、考核和管理的监督检查。继续完善交通行政执法证件和执法人员管理办法，严格执法证发放标准和程序，完善执法人员退出机制，落实执法人员年审、考核、奖惩办法。三是加强对法制工作人员和执法人员的培训力度。采用集中与分散、走出去和请进来方式，加大执法教育培训力度和频度，创新执法培训方式，丰富培训内容，拓展参训人员范围，使广大交通执法人员牢固树立公仆意识，弘扬“惠民、奉献、服务”的交通精神，确保交通行政执法公正、文明，树立起良好的交通行政执法队伍形象。

认真抓好法制宣传和培训工作，做好“六五”普法工作。一是积极做好交通法律、法规的社会宣传工作，营造良好的交通法治环境。充分利用交通行业特点，把公路路口、桥梁、车站、公共交通工具等场所作为交通法制宣传教育的主要阵地，积极引导大众，逐步形成交通行政执法良好的社会氛围。二是抓好交通行业法制宣传教育工作。抓好交通行政执法人员法制宣传教育，真正树立法制交通理念，坚持依法行政，严格执法，文明执法。抓好领导干部和机关公务员的普法，增强领导干部和机关公务员的依法行政的能力和水平。三是做好“六五”交通普法相关工作。以维护良好的交通运输市场秩序为重点，落实“六五”普法的任务，完善交通运输行业干部职工学法用法制度，进一步加大交通运输行业从业人员法制培训力度，为交通运输发展创造良好的法治氛围。结合交通工作实际，以新法律、法规宣传为重点，创新载体形式，增强普法宣传的有效性和覆盖面，提升全行业、全社会对交通运输法律法规的认知度。四是加强行政执法文化建设。结合行业文明创建工作，发掘和宣传文明执法典型，争创一支“管理出精品、服务创满意、队伍树形象”的执法队伍努力。