世界城市地位的确立（年至今）

20世纪70年代后期，人们对纽约的未来存在各种不同的观点。有人认为，1970年后纽约的衰落就是纽约未来的发展方向。最悲观的看法则认为：“1969~ 1977年间的严重衰退如果继续下去，该市的就业机会还会减少90万个，而剩下的大部分人则不能找到工作。”持这种看法的人鼓吹重新安置政策，将该市的居民有计划地全部转移到别的地方，同时关闭整个纽约市所在的地区。而以纽约时任市长科克为首的乐观派则看准了1975年财政危机以后的两年，曼哈顿的复兴迹象：剧院等服务业开始复苏，办公室租金在上升，全市范围的就业状况有所好转。他们相信，依靠公立大学体系可以提高纽约劳动力的质量，并希望在20世纪80年代期间出现知识型产业的复兴。当然，纽约市的前景既不会像悲观派想的那样一片黑暗，也不会像乐观派想的那样一片光明。纽约的相对衰退为它的复兴提供了发展的契机和新的可能，但要想在很短时间内调整到正常的发展轨道也并不容易。在这段时期，纽约采取了以下几种发展战略。

（一）优化产业结构，优先发展其高科技产业及服务业

产业结构的核心是各产业间的数量比例关系。产业间的数量比例关系是否合理，对产业发展来说十分重要。而产业结构优化，是促进产业间互动发展，提高技术进步及经济效率的过程。

“纽约有91所可授予学士学位的高校，147所社区院校，每4位居民中就有一位拥有大学学士学位。”高素质的劳动力创造了高生产率。“1996年，纽约每个工人的平均年产出为101534美元，比当年美国63902美元的平均水平高出58.8%。”除此以外，纽约也是美国移民汇聚、人才聚集的重要城市，其吸纳的高技术人才，为纽约的产业发展提供了强大的人才支持。纽约高素质的人才及劳工队伍，为纽约的高科技产业的发展提供了很好的人才基础。纽约市政府十分重视产业的高级化建设。在制造业领域，纽约市政府大力扶持高新技术产业的发展。“对高新技术产业，实行房地产税减征5年计划（前3年减50%，第4年减33.3%，第5年减16.7%），免除商业房租税（前3年租税全免，第4年免66.7%，第5年免33.3%），曼哈顿优惠能源计划（期限12年，前8年电费减少30%，以后每年减电费20%）。”通过实施“数字化的纽约，线路通向全世界”的产业发展战略，推动非盈利组织（教育机构、各产业协会等）、房地产、技术服务商三方的互利合作，共同建设高新技术区域，进而实现产业能级提升，占领国际产业竞争中的制高点，提升产业的国际竞争力。而对于资本密集型产业能级提升，则通过对外投资兼并收购海外企业等方式，将这些边际产业向外转移，以实现产业结构的调整。

（二）实施区域经济发展战略

这种战略旨在加强纽约市与大都市区其他地方原有的经济联系，充分发挥大都市的整体优势，以此来加快市区的复兴步伐。它强调资源共享、市场共享的指导思想，承认产业对于整个大都市区的重要意义。自二战以来，全美国的大都市区化的主导现象突出。大都市区人口不断增长，非大都市区人口则不断减少。1950年，居住在大都市统计区的人口占全国总人口的55.8%。到1998年，居住在大都市区的人口占全国人口的79.9%，其中仅全国40个人口在百万以上的大型都市区于1990年就拥有全国一半以上的人口，这实际上是继1920年全国城市人口超过农村人口和1970年郊区人口超过市区人口的两次重大变革后的又一历史性变革。而美国的东北部和中西部，是这种现象最突出的地区。纽约亦然，纽约作为一个完善的大都市区，一直十分重视与周边地区乃至全世界的关系，并将公司总部作为加强这种联系的纽带。

作为国际性大都市，纽约的服务业具有突出的国际性指向。1996年，全球500家最大的跨国公司有38家在纽约。“统计表明，总部在纽约市的跨国公司的业务活动有更强的国际性，表现为近1/2的收入来自境外，资本运营的收入占总收入的1/3。美国学者论及纽约70年代后期经济发展时认为，纽约经济的扩张，关键在于它生产服务业的力量及其经济的国际化指向。”此外，纽约长期以来一直是世界上最大货币金融市场、最大的股票市场，聚集了大量的外国银行。“1970年，纽约市有外国银行47家，资产100亿，到1985年，拥有的外国银行增至191家，资产2380亿，雇员27000人。”纽约重视发挥大都市的整体优势，加强了与周边地区乃至全世界的联系，加快了市区的振兴步伐。

同时，纽约还实行了城市工业园区战略。主要表现在“袖珍工业园区”和“高科技产业研究园区”。“袖珍工业园区”，它主要着眼于充分利用该市基础设施完备但被废弃的校区，用联邦资金在这些小区上建设使用面积为10万平方英尺的商用大楼，分别租给小制造公司。显然，这种工业园区的主要目标是吸引小企业在这里发展，以巩固纽约经济结构多样性的传统优势，保持其经济活力。“高科技产业研究园区”，它的目的是要利用纽约市众多的大学、研究机构和企业的综合优势，研究和开发高科技产品，以弥补纽约在这方面的不足，适应后工业社会城市经济结构变化的新趋势。这种园区提供较完善的基础设施，以吸引更多的高科技人才。

（三）服装工业中心的延续

纽约市是美国重要的制造业中心，最盛时就业人口达100万以上。20世纪70年代以来，随着产业结构的转变，纽约市制造业就业人数不断减少，至今只剩下30多万人。

在纽约产业不断升级的过程中，与文化相关的产业，如服装业、出版业、印刷业等制造业仍然得以生存下来，这些制造业从纽约市区迁往郊区地带。与此同时，纽约都市区外围也经历了从工业化迅速发展到向商贸物流、休闲娱乐等产业升级的过程。

纽约的服装制造业颇具特色，它以非标准化的半手工企业为主体，产品以非耐用品为特色。如款式易变的妇女时装、头饰、手提包、小皮件、裘皮制品，以及不断更新的期刊、科学仪器等，这些产品在美国乃至世界上都具有较大市场。服装工业依旧是制造业的主体部门，但其产品结构已发生了很大的变化。一些款式单一、可以批量生产的服装生产不断向劳动力低廉的地区转移，而纽约侧重生产款式易变的流行服装，或者把服装的缝纫转移到其他地区，纽约则保留服装生产的管理、设计、销售等重要环节，所以，纽约仍是美国服装工业的中心。

由于适时地进行产业结构的调整，并辅之以一系列行之有效的复兴，以顺应城市经济发展的规律，纽约恢复并逐步巩固了其在整个大都市区、纽约州乃至全国的首位城市的地位，并逐渐步入了世界城市之列。