乡镇文化站数字文化信息服务

一、创新性

杭州市余杭区在乡镇综合文化站建设的组织机制、队伍建设机制等方面不断创新，确保了乡镇综合文化站机构的独立性，解决了乡镇综合文化站与其他非同类部门混合设置的问题；建立了专职文体干部队伍、业余文体团队可持续发展的管理机制，提升了公共文化服务能力，营造有利于乡镇综合文化站发展的环境。

（一）明确机构，创新组织机制管理模式

乡镇综合文化站作为一级政府的一个机构，在经历了乡镇事业单位机构改革后，其设置及归并，各地有着显著的区别。余杭模式为：明确乡镇文体服务中心（即乡镇综合文化站）是必设机构之一，属公益性事业单位，正科级，保持乡镇综合文化站为乡镇（街道）所属独立的文化事业单位建制，解决了与其他非同类部门混合设置的问题。经费实行全额拨款。人口在3万以上的乡镇（街道）综合文化站配备2至4名专（兼）职工作人员，其他乡镇（街道）配备1至2名专（兼）职工作人员。乡镇机构改革后，余杭基层文化工作机构不撤、职级不减、人员不少。余杭模式，以强化乡镇文化事业机构的公共文化服务职能为立足点，突出了乡镇综合文化站的主体地位，确立了公共文化服务体系中乡镇综合文化站的服务功能，建立了乡镇综合文化站可持续发展的保障机制，突破了现行体制障碍，为充分发挥乡镇综合文化站公共服务能力打下了扎实基础。

（二）强化能力，创新文体干部管理模式

良好的业务能力是乡镇文体干部组织开展好文体工作的关键。由于乡镇综合文化站的干部配备不是由文化主管部门决定的，因而往往会出现“有人”但不一定“有能”的现象。为了解决这一问题，余杭从强化专职队伍业务能力为出发点，加强乡镇综合文化站文体干部学习力、创新力、执行力的学习与培训，并配以能说、能写、能拍、能画、能组织、能策划等一系列技能比武，建立一种全新的管理模式。透过这一模式，每个乡镇综合文化站文体干部的培训出勤、比武得分、技能特长等一目了然，每个乡镇综合文化站业务能力得分在全区的排位也十分清楚，并且这些结果，都将计入当年对本乡镇文体工作的考核。乡镇综合文化站干部的业务能力，直接影响到本人、本乡镇的文化形象，所以促使文化干部从“要我学”到“我要学”，改变以往对业务培训总是文化主管部门“剃头挑子一头热”的局面。同时，也促使乡镇政府在配备综合文化站干部时，更多的选配适应该岗位特长的同志。这一管理模式，突破了现行体制障碍，找到了乡镇综合文化站干部配备与使用的结合点，从根本上实现了乡镇综合文化站文体干部素质的全面提升。

（三）等级评定，创新文体团队管理模式

业余文体团队是丰富群众基层文化生活的一支“生力军”。为充分发挥业余文体团队的积极性，加强管理，余杭以“等级评定”为载体，规范业余文体团队管理模式。文体团队分设一、二、三等级，从队伍人数、活动次数、参赛成绩、团队特色等方面进行考评定级，凡评上等级，给予相应级别的经费扶持，每次等级评定有效期二年。凡评上等级的文体团队，文化主管部门每年为他们提供“请上来”、“送下去”的免费培训，提升他们的整体水平，同时，积极给予上等级业余团队上台表演，外出交流演出的机会，在实践中加以锻炼。等级评定机制，改变了业余文体团队无人管理、无资金来源、无活动场地、无演出机会的困境，将其纳入文化工作管理体系，极大地调动了业余文体团队的积极性，业余团队积极向专业水准靠拢，有力推进基层群众文化的繁荣。