开放程度不够透明

科技创新平台是一个开放的、高效的科技创新、创业的公共服务与保障体系，科技创新平台是由政府、企业联合大学与科研院所等创新主体而共同组成的产学研联盟组织。平台的开放程度与运行效率呈显著正相关，平台开放程度的提高，将在很大程度上提升平台的运行效率，平台越是开放，其与周围的其它平台以及一些企业、高校、科研院所的联系更加紧密，交流会更加频繁，从而促进平台更好地将投入因素转化为产出，提升效率。而平台开放程度的增加可以更加广泛地聚集和吸引平台内外的优秀科技人才，包含该领域具有权威性的一些专家学者，前来交流和学习，从而优化组织内总体的知识结构和学科背景。他们共同参与具有高水平的科学研究和技术创新活动，实现多角度地跨学科联合攻关，及时广泛地吸收先进的技术、研发成果和管理经验，从而提高科技平台的学术水平以及科研影响力。另一方面，通过增加开放度，进一步拓宽了平台之间以及平台与外部创新载体间的信息沟通渠道，丰富了资源共享的内容和方式方法，有利于创新能力的提升以及投入产出效率的提高。因此，平台开放度与运行效率正相关，平台越是开放，其运行效率越好。

与企业的技术创新活动一样，科技创新平台所进行的技术创新活动不仅是一个在平台内部集中资源，创造新知识的过程，同时也是不断地从外部吸收信息和知识的过程。在开放性的创新环境中，企业的研发活动被视为一个由企业内部研发、与其它研发主体（例如高校、科研院所、客户、供应商和竞争对手等）的合作研发以及公共信息获取等形式共同组成的创新战略的组合。国内外已经有不少学者从企业的角度研究了开放性与创新效率的作用关系。Cassiman ＆Veugelers（2006）的研究表明，企业的研发战略越是开放，企业越有可能选择与高校、科研院所进行合作，创新的效率也会越高。Katila ＆Ahuja（2002）的研究通过将企业研发战略的开放程度定量化，更进一步对研发战略与创新效率的关系进行深入探究。他们用企业从外界寻找知识源的数量来定量表征企业研发战略的开放性，发现企业对新资源和原有资源的利用程度与企业的创新效率的提升有很大关系。保持一定程度的开放性是平台建设运行过程中的一个基本原则。对于平台的构成主体：企业、高校、科研院所来说，开放性都十分重要。创新不是在一个封闭环境中闭门造车的产物，而是在信息进行充分交流达到资源共享，创新思路互相碰撞而产生的。科技创新平台正是通过开放的机制，从外界不断地获取信息和资源，形成平台与本平台内的企业、高校、科研院所以及不同平台间各个不同主体充分的信息交流回路，从而不断地提升平台的运行效率。

按照平台开放内容的不同，主要包括人才开放和信息开放。科技创新平台通过将大学、科研院所中的高级人才引进来，同时又提供多种人才服务的渠道，为中小企业培养专业技术人才。同时，科技创新平台的专家学者也会被派遣到企业中进行技术指导和咨询，达成人才互换交流模式。通过这些人才开放的形式，科技创新平台与周围环境中的人才资源保持相对流动的状态，可以增加人才的利用率。科技创新平台采取的信息开放的方式主要包括开通信息服务热线、建设科技创新平台专门网站以及举办平台信息交流会等。

一、人才政策开放程度不够

物质资本与人力资本都是一国经济增长和发展不可缺少的要素，但物质资本和人力资本在社会生产力发展的不同阶段对经济增长的作用是不相同的。在社会生产力水平较低阶段，产出的增加主要是通过投入更多的物质资本来实现的，随着社会生产力的发展，当前人类社会已经进入知识经济时代，以对知识的占有、利用、更新为存在方式的人力资本要素在经济增长中的作用日益显现，已经成为经济增长和社会进步的决定性资本要素。科技创新型人力资本既是技术进步的推动者，又是科技创新的唯一载体，他们会使生产过程中物的因素和人的因素得到有效结合，使物和人两种生产要素的使用效率不断得到改善。因此，无论是科技的创新还是应用，都必须以科技创新型人力资本为主体才有可能，科技创新型人力资本既是科学技术的唯一创新主体，又是科学技术的重要接受客体，他们对科学技术的不断更新使各种生产要素潜在的生产力得以发挥，使生产关系不断得到改善，使生产资料的配置日趋合理。科技创新型人力资本还带动了科学技术的普及，这有利于全社会人力资本的积累和人力资本质量的提高，也是为全社会积累了财富、素质。得到提高的人力资本反过来进一步推动这经济发展，因此，科技创新型人力资本通过促进其它资本提高效率、合理配置、改善生产关系和提高人力资本水平又间接推动了经济增长。

人力资本与平台效率呈正相关，这充分说明人力资本对科技平台的运行效率影响是相当大的。科技创新平台无论是提高自身的创新能力还是帮助中小企业进行技术创新，它所从事的都是创新活动，都为知识密集型，人才的作用显得尤为重要。因此，要充分重视对科技创新平台的人才资本投入，加强对科技人才的培养和引进，充分发挥科技人才的作用，从而提升平台的运行效率。

在教学与科研人员方面，湖北省全国排名第4，仅次于北京市"广东省和江苏省，其中科学家与工程师中高级职称人数全国排名第3，可见湖北省的教学与科研人员在数量和质量上都处于全国上等水平，与经济发展水平相近的省相比更是处于领先水平，这与湖北省的科教大省的优势是分不开的。在科技活动人员方面，湖北省全国排名第10，虽然处于全国中上水平，但是与北京市、江苏省等排名靠前的省市相比在数量上相差近一半，与安徽省、湖南省等经济发展水平相近的省相比也无明显优势，其中科学家和工程师中高级职称人员数量全国排名第），说明湖北省的科技创新人力投入数量与质量不高与湖北科技大省不相适应，湖北省人才资源优势在科技创新中的作用较小。

科技活动人员是科技创新的基础力量，其中科学家和工程师所占比例是衡量科技人员质量的主要标准之一。2011年，湖北省高校科技活动人员有13488名，其中科学家与工程师12189名（其中高级职称人数仅为总人数的1/4）。湖北省科技人力资源在数量上有一定的优势，但一方面缺乏高层次的拔尖人才和优秀学科带头人。另一方面，对高端人才培养、引进、共享不够、对于东湖高新技术开发区等科技园区以及国内外高层次人才引进、共享及整合聚集不够。特别是在地方高校中，人才和条件不足，缺少科学大师和战略科学家加上缺乏必要的资金和设施，导致高水平的重大科技前沿研究难以开展。

二、信息资源开放程度不够

当今时代，全球信息化发展浪潮迅猛，日新月异的信息技术及其应用已渗透到社会经济领域的各个方面，发挥着举足轻重的作用，产生了广泛而深远的影响。信息化程度已成为衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志，能否拥有丰富的信息资源并充分地利用将成为决定一个国家或地区经济高速发展的重要因素。科技信息工作是科技创新平台的坚强后盾，是科技服务体系的主要力量，是国家创新体系的重要组成部分，科技信息工作在国家以体制创新、技术创新和自主创新为视角的创新型科技平台中的作用日趋重要，受到政府和社会各界的高度重视。

当前，我省科技信息资源共享平台的开放程度还不够完善，整个创新型平台内部的企业、高校与科研院所以及科技中介组织还无法受益。目前湖北省科技计划项目的相关成果形成的科学数据尚未实现共享，数据产品加工和生产能力弱，整体数字化水平低，资源开发利用率不高，服务方式和能力还无法满足科技发展需求；科学数据共享体系和统一的技术规范尚未建立，数据资源种类有限，数字化建库及其体系化、规范化、标准化程度差，高水平数据产品匮乏。例如，在科学数据共享平台建设中，由于缺乏标准化的管理，仅有的几个科学数据共享网络不能兼容，未能实现科学数据的直接获取。另外，数据管理、应用服务系统和分布式数据库网上管理与服务技术尚不成熟，科技信息资源的需求者与供给者之间无法通过有效途径相互了解，共享能使自己受益的观念还没有被普遍接受，缺乏一个跨地区、高宽带，能为用户提供技术支持和质量保障的网络科技环境，种种原因导致湖北省省科技信息资源共享效率低下。科技信息资源共享平台的建设，将会使科技创新平台内部的企业、高校、科研院所以及科技中介部门受益，具有公共性和外部性，为此政府应当牵头开展科技信息资源共享平台的建设工作。作为科技计划管理部门，应当首先通过设立科技信息资源共享平台建设项目，实现自然资源、科学数据、研究成果等科技信息资源的共享；与此同时，应当进一步明确平台维护责任，对科技信息进行动态更新，为区域科技创新提供有效信息保障。