进一步完善基层工会的组织体系

一、扩大工会组织的覆盖面，建立完善的工会组织网络体系，实现“哪里有职工、哪里就有工会组织”的要求

加强摸底调查工作，清楚地把握辖区内的职工情况（包括职工素质、职工的需求、职工的分布、职工年龄结构等）、用人单位情况，建立灵活机动的工会组织网络，在原来工会组织形式的基础上，创新工会组织形式，使工会组织成为一张巨大的庇护伞。如，以个体工商户、小型企业零星聘请的临时工为主，建立联合基层工会、行业联合基层工会，隶属乡镇工会或社区工会。以矿山的矿工、乡村个体户聘请的临时工为主，建立村委会基层工会。在项目工地内建立临时工会组织，隶属建设单位工会或地方工会，以解决项目工地上的农民工没有维权组织的盲点，切实维护工地上工人的合法权益。

通过灵活多样的组织形式，满足各类用工形式、各地区、各种性质单位等建立工会组织，不断扩大工会的组织网络体系。

二、壮大基层工会组织力量，明确工会组织的地位

壮大基层工会组织力量，明确工会组织的地位。工会组织的力量主要来源于工会干部和会员，要壮大基层组织的力量，就要从工会干部的素质、能力、精力以及会员的法律意识、会员意识、宗旨观念等方面解决。

一是健全基层工会干部和会员培训制度，努力建设一支政治素质高，热衷工会工作，懂经济、知法律、善协调的职业化干部队伍和学法、懂法、用法的职工队伍。各级工会应该建立一套完整的基层工会干部培训制度，从教育培训形式、培训内容、培训考核评估、学习培训时间以及涉及占用工作时间等相关问题都予以明确的规定，形成周期性、规范化。以提高会员的法治意识、工会会员意识和业务水平为主要内容，建立可操作性强的会员培训制度，培养职工学习的好习惯，使职工学会使用法律武器，同时提高职工对工会工作支持，增强工会的凝聚力，增强“团体力量”。

二是完善基层工会干部专兼职结合的干部配置体制，进一步明确干部职数。在职工数少的基层工会配兼职工工会干部是比较切合实际的，有利于提高人力资源利用率，但一概采取兼职的形式也不利于工会工作的开展。故此，基层工会干部的职数、标准等应该形成制度，作出明确的、详细的规定。在企业较集中的乡镇把工会主席和工会工作人员纳入行政编制配置，比较大的行业系统工会应该配置相应专职工会干部，并适当配置相应的工作人员。特别是规模比较大的私营企业里，应把工会干部的配置纳入相关的企业管理政策法规里予以明确。

三是为基层工会的地位作一个明确的定性。工会组织作为依法维护职工权益的群众组织，应具有其行使职权相对等的地位，应在政策法规上作出详细的、硬性的规定，使工会组织在开展工作时有法可依有章可行。最基本的应保证各基层工会有一个完善办事机构，建立与上级工会相对应的、与实际工作相适应的组织机构。