档案行政执法的定义

（一）档案行政执法的定义

档案行政执法，是指档案行政执法主体，依据法定职权，在执行或者适用档案法律、法规、规章进行档案行政管理过程中，对具体事件和行政管理相对人所采取的、直接产生法律后果的具体行政行为。本章主要介绍狭义上的档案行政执法行为。

档案行政执法的定义包含以下含义：

档案行政执法是档案行政执法主体的行为。根据法律规定，除了行政机关、法律法规授权或者行政委托组织外，其他任何机关、组织和公民个人都无权行使国家行政权力。档案行政执法属于国家行政事务，依法由专门的行政机关承担。在我国，档案行政执法主体，主要是档案行政管理部门。

档案行政执法主体必须在法定职权范围内执法。任何一个行政执法主体都有特定的执法职权及其范围，其执法活动必须在此范围中进行，越权执法属于不合法行为。档案行政执法主体只能在档案法律、法规、规章规定的职权、职责范围内实施执法行为。

档案行政执法是档案行政执法主体执行或者适用档案法律、法规、规章的行为。第一，档案行政执法不是执行或适用其他法律法规的活动；第二，档案行政执法不能依据不具有法律效力的其他依据。

档案行政执法是针对特定对象所采取的具体措施。与档案行政立法这一抽象行政行为不同，档案行政执法是在档案事务中根据特殊的管理需要，针对具体事件和具体的行政管理相对人采取的行政措施，是档案行政主体的具体行政行为。

档案行政执法直接引发档案法律上的权利义务关系。档案行政执法的实施，可以形成档案法律上的权利、义务，直接影响行政管理相对人的权利和义务。

此外，档案行政执法是行政执法行为在档案工作领域中的延伸和表现，是档案行政执法主体在档案事务中运用执法手段的一种活动。

（二）档案行政执法的内容和特点

依据行政法学原理，结合档案领域实际，档案行政执法的基本内容包括档案行政检查、档案行政审批、档案行政处罚、档案行政强制、档案行政奖励、档案行政裁决等。

档案行政执法具有以下主要特点：

主体的特定性。第一，档案行政执法属于行政执法范畴的行为，必须由法定的档案行政组织实施。第二，档案行政执法是档案领域的行政执法活动，其主体依据档案法律、法规确定。

内容的法定性。档案行政执法的本质是贯彻实施档案法律、法规，是档案行政管理部门履行法定行政职权，施行档案法律、法规的行为。档案行政执法的权力和内容由法律决定、受法律制约。档案行政执法内容的法定性主要表现在两个方面：第一，档案行政执法必须依法进行。第二，档案行政执法的具体内容、事项必须依法而定。

程序的规定性。行政执法行为有效的前提不仅是内容合法，而且还要求程序合法。行政执法行为必须遵守行政执法程序规则，否则便不能有效成立。

行为的单向性。第一，档案行政管理部门根据需要可以依据职权单方面决定对行政管理相对人采取行政执法措施，施加行政执法影响，而这种决定和措施无须行政管理相对人的同意，是档案行政管理部门的“单向”行为。第二，档案行政管理部门在行政执法中依法作出的决定一旦生效，行政管理相对人必须执行，不得拒绝和违抗，执法的效力不受行政管理相对人的影响，具有“单向”的强制力。