环境服务业与其他产业的关系

第四节　环境服务业与其他产业的关系

环境服务业的产生，会对产业上下游产生很大的影响。一个在市场上能不断成长的环境服务企业，必须依据行情变化，及时调整产业结构，由低层次向高层次转型。这样就会更多地发挥产业效能，连接上下游产业，共同造福于社会。

一、环境服务业转型催生新势能

中国环境服务业历经了四个核心转型阶段：第一阶段是以设备制造业为核心，第二阶段是以工程建设业为核心，第三阶段是以投资运营为核心，现阶段已实现了综合环境服务业的转型与发展。《环境服务业“十二五”发展规划》指出：“创新模式，激发市场。加强环境服务模式创新，试点开展合同环境服务、设计—建设—运营一体化等环境服务模式，以模式创新激发环境服务市场。”环境服务模式创新、合同环境服务等，是传统的环境服务业向综合环境服务转型的关键。合同环境服务是这份规划中首次正式提出的一个新理念、新模式，其中心含义是指用户获得了既定的环境效果，才付费给治理企业，这样就能激励双方企业追求效益。这种经济结构与经营方式的转变包括的含义是，国内目前12000多家行业企业面临洗牌，新技术企业由此会遇到更多的发展机会，一些具备综合实力的企业将脱颖而出。

合同环境服务模式的表现形式可以有很多种，因为，市场上的客户的要求永远是多种多样的，一些客户会有咨询、投融资、设计、工程建设、设备制造集成、监理、运营等方面的要求，另一些客户会在资金提供方式、期限长短、产权处理方式等方面有要求。顾客就是上帝。尽量满足不同的客户要求，这是任何一个企业生存和发展的基础。企业在执行合同环境服务之际，其原有的组织结构也得转换，需要成立专业环保服务公司，这种公司在研究机构与需求企业中架起桥梁，形成完整的环保产业链。这样的结构有利于培育节能减排的市场体制，促进节能减排新技术新产品的开发和应用。

前文简述的桑德集团在较早时期就探索实施了一些商业化的环境服务业务，获得了早期的合同环境服务利益。在20世纪90年代，一些地方建设了一批治理废水、废物、废气的工程设施，但是其中不少设施没有达标。桑德集团在经营实践中认识到，问题不是出在技术和设备上，而是出在商业模式上。因为，当时工业企业污水治污设施的建设模式是，科研院所提供技术，设计单位提供设计，企业购买设备等。众多单位都参与建设，但是权利与责任并不明确，出了问题各单位互相扯皮、推诿。出于对解决这个问题的迫切心情，桑德集团在工程实践中大胆地向企业提议，整个工程由自己来承包，并进行100%的赔付，对最终能否顺利达标负责，这就是现在通行的“交钥匙工程”，其效益大幅度高于以往的传统方式^[10]。桑德集团在工业废水处理领域首倡的“交钥匙工程”模式就是一种合同环境服务，如今这一模式已经成为一种主流。

二、环境服务业新生产力生成实证案例

环境服务业实施由传统形态向综合生产、服务形式转型之后，能够为国家与社会创造很多财富，产生惊人的多种效益。以下列举两个典型例证。

（一）有效益的餐饮业含油污水处理方法

据不完全统计，我国每年餐饮业排放的未经处理的废水达上亿吨，且有不断增长的趋势。餐饮废水排放量约占城市生活污水排放量的3%，五日生化需氧量（Biology Oxygen Demand，BOD5）和化学需氧量（Chemical Oxygen Demand，COD）的含量却占总负荷的1/3。餐饮污水含脂肪类及植物油居多，污染物主要以胶体形式存在，氢离子浓度指数（Hydrogen ion Concentration，pH值）较低，水质中的悬浮物（Suspended Substance，SS值）很高，浊度很大。因而，餐饮废水质量低劣，污染危害性极强。

湖北省武汉市有一家嘉源华环保科技发展有限公司，是一家专业从事环保设备研发、生产销售及综合污水处理的高科技民营企业。这家公司通过科技攻关，成功发明了“嘉源华城市餐厨垃圾综合处理项目”。其中，JYH餐饮含油污水处理装置具有收集、处理餐厨废油污水的功能，其治污效果能够达到国家《城镇污水综合排放标准》的规定。这套餐饮含油污水处理装置早就获得了国家专利，并且经中国环保产品认证中心认证为“中国环境保护产品”。通过这套设施处理餐饮含油污水，环境效益与经济效益都很明显。经检测，每吨泔水可回收0.4吨油脂，这些油脂中又有大约35%能转化为生物柴油。目前油脂市场价为4000～5000元每吨。安装该套处理装置后，饭店能得到处置企业返还的油脂费用，一般3年内可收回购置设备的成本^[11]。这是我国同类产品中唯一通过国家认证的环境保护产品，同时，该产品被环境保护部列为国家重点环保技术推广项目。

（二）蒙牛乳业畜禽类沼气发电项目

内蒙古自治区和林格尔县盛乐经济园区有一家著名企业，就是始建于1999年8月的内蒙古自治区蒙牛乳业（集团）股份有限公司（以下简称“蒙牛乳业”）。截至2011年底，这家集团公司在全国20多个省、市、自治区建立生产基地30多个，年产能超700万吨，累计创造产值1834亿元，向国家上缴税金90.9亿元，累计为农牧民发放收购鲜奶款683亿元，被社会形象地誉为西部大开发以来“最大的造饭碗企业”。蒙牛乳业生产中产生了大量的畜禽类排泄物，它们曾经一度随意倾倒在旷野，结果产生了严重的环境污染问题。2008年，蒙牛乳业澳亚国际牧场的存栏奶牛达到了1万头，牛排泄物必须予以治理。为了治理牛排泄物，变废为宝，蒙牛乳业于2005年启动了畜禽类排泄物制成沼气而后发电、生产有机肥料的项目。2008年1月18日，蒙牛生物质能沼气发电厂建成投产了。这个属于环境服务业范围内的项目规划的总体规模是，日处理牛粪280吨、牛尿54吨和冲洗水360吨。该项目可日生产沼气1.2万立方米，日发电3万千瓦时，年生产有机肥约20万吨。其直接的经济效益为：向国家电网提供每年1000万千瓦时的电力，相当于每年节省约5000吨标准煤；有机肥出售市场，种植高档菌类植物；生产中的水全部用于园区绿化供水与灌溉牧草；发电产生的热能将用来维护牧场的日常供暖等项目。为此，联合国开发计划署向蒙牛乳业授予了“加速中国可再生能源商业化能力建设项目大型沼气发电技术推广示范工程”的挂牌^[12]。蒙牛乳业沼气发电项目具有世界先进水平，其关键技术及设备从德国引进，实行沼气发酵计算机集中控制管理系统全自动运行，这在中国大型畜禽养殖场尚属首次。

上述例证表明，环境服务业具有巨大的生产潜能，能够产生巨大的经济、社会效益，为人类生态文明作贡献。